日本財政懸崖迫近 國庫或于近期見底

　　10月29日，日本第181次國會正式召開。這是一次會期僅有短短33天的“臨時國會”，但急需完成的工作卻堆積如山且都很棘手，因此，首相野田佳彥在開會當日于眾議院發(fā)表的施政演說中，一再呼吁朝野各黨結(jié)束對立，使得重要法案能夠盡快得到通過。
　　
　　但本次國會從一開始就硝煙彌漫，充斥著朝野對立的情緒，甚至出現(xiàn)了在野黨占多數(shù)的參議院拒絕首相野田進行施政演說這一前所未有的尷尬局面。然而，在國會會場的嘈雜之中，一場危機正悄悄逼近日本。
　　
　　民主黨副代表仙谷由人在昨日進行的國會質(zhì)詢中也明確指出：日本版的“財政懸崖”(Fiscal Cliff)正日益臨近。
　　
　　財源枯竭舉債度日
　　
　　與美國的原版稍有不同，日本的“財政懸崖”的主因，是允許政府發(fā)行國債的法案至今仍未獲得國會通過而引起的。
　　
　　本財年的日本政府預算為90.3萬億日元，其中有38.3萬億日元(約占42%)須通過“赤字國債”的發(fā)行來籌集，而根據(jù)日本的法律規(guī)定，發(fā)行“赤字國債”必須獲得國會的認可，即所謂《特例公債法案》(下稱《法案》)必須獲得參眾兩院的通過方能付諸實施。然而，該《法案》直至目前仍未獲通過。
　　
　　值得注意的是，《法案》遲遲未能通過的副作用已然顯現(xiàn)。根據(jù)日本財務(wù)省此前的測算，在沒有國債支撐的情況下，日本政府僅*稅收的話，只能維持國家運轉(zhuǎn)至10月底，這意味著在11月來臨前，日本的國庫將“見底”。因此，財務(wù)省于9月上旬對接下來的預算撥付進行“緊縮”，以求避免財政枯竭的情況出現(xiàn)。
　　
　　但是，由于臨時國會在29日才召開，而且《法案》獲得通過的前景依然不明朗，因此，財務(wù)省甚至已經(jīng)做好了第2波緊縮預算的準備。然而即便如此，日本的國庫也撐不過11月底。
　　
　　如果日本財政枯竭，將會發(fā)生什么？根據(jù)日本媒體的分析，屆時最有可能發(fā)生的情況是停發(fā)公務(wù)員工資，以及關(guān)閉部分政府機構(gòu)，情況嚴峻的話甚至會發(fā)生養(yǎng)老金及生活保障金的停發(fā)。有分析稱，日本版“財政懸崖”使日本承受的損失將高達其GDP的7%~8%左右。
　　
　　《法案》遲遲不得通過，不僅會影響日本政府運轉(zhuǎn)及國民的生活，還會對債券市場造成波動。有市場分析人士表示，如果《法案》無法在本次國會中獲得通過，那原定于11月27日開售的2年期國債及其之后的國債都將停售，這將造成日本國債價格上升而利息降低；而如果《法案》順利獲得通過，又會造成國債在短期內(nèi)集中發(fā)行的情況，反而使國債價格下降而利息上升。日本國債的急速波動似乎已很難避免，而國際市場上對于“日本國債評級將被下調(diào)”的預測也不絕于耳。
　　
　　政客無視經(jīng)濟現(xiàn)狀
　　
　　實際上，除了日漸迫近的“財政懸崖”之外，日本經(jīng)濟的負面消息還有不少。日本銀行(央行)在30日召開的“金融政策決定會”上，將今后的“景氣判斷”在前一次會議的基礎(chǔ)上做了進一步下調(diào)，同時，對2012年和2013年的經(jīng)濟成長率的預測也從上季度的預測值分別下調(diào)了0.7和0.1個百分點。
　　
　　而經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省30日公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)則更令人失望。9月，日本工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為86.5，環(huán)比下降4.1%，為連續(xù)三個月下降。這是除去2008年雷曼兄弟破產(chǎn)及2011年東日本大地震后，日本工礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)近年來最大的一次下滑，而其中下滑最為嚴重的是汽車生產(chǎn)業(yè)。
　　
　　令日本國民感到失望的是，面對如此險峻的國家經(jīng)濟危局，日本朝野各黨似乎還在打著各自的“小算盤”。最大在野黨自民黨總裁安倍晉三在昨日舉行的對首相野田的質(zhì)詢中，把大部分的篇幅用在了批判民主黨政權(quán)以及野田個人“缺乏政治信用”上面，并一再逼問野田何時解散國會重新大選。
　　
　　而首相野田雖然在答辯中一再強調(diào)，只有當相關(guān)法案都獲得通過了以后才會考慮解散國會。但誰都知道，由于民主黨內(nèi)有相當一部分勢力強烈反對在近期舉行大選，所以，為安撫黨內(nèi)同仁，野田也只好不斷采用“拖字訣”。
　　
　　看起來，對于日本朝野來說，比起日漸嚴峻的國家危機，何時進行大選才是眼下最重要的事情。