目前有跡象表明,英國(guó)首相特雷莎·梅(Theresa May)最快將于周二(3月14日)正式啟動(dòng)《里斯本條約》第50條,歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正在為迫在眉睫的“脫歐”進(jìn)程的啟動(dòng)作好充分的準(zhǔn)備。 啟動(dòng)“脫歐”進(jìn)程 歐盟領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計(jì)英國(guó)將于本周正式啟動(dòng)“脫歐”談判,歐盟其余27國(guó)將于4月6日舉行“特別會(huì)議”,以回應(yīng)英國(guó)的“脫歐”正式通知函。 一位參與此進(jìn)程的英國(guó)政府官員表示,希望《里斯本條約》第50條將于本周二正式拉開(kāi)序幕,但可以肯定的是,“脫歐”進(jìn)程一定將于本周之前啟動(dòng)。 歐盟理事會(huì)主席圖斯克(Donald Tusk)表示,其他歐洲國(guó)家都準(zhǔn)備在《里斯本條約》啟動(dòng)后的48小時(shí)內(nèi)發(fā)表談判草案的“指導(dǎo)方針”。在歐盟政治精英不斷豐富英國(guó)“脫歐”后時(shí)代的計(jì)劃會(huì)議結(jié)束之時(shí),歐盟“已經(jīng)為所有的脫歐啟動(dòng)程序作好了充分準(zhǔn)備”。 也許已經(jīng)意識(shí)到英國(guó)政府將很快啟動(dòng)《里斯本條約》第50條,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)前已經(jīng)暗示“脫歐”談判的進(jìn)程將極具復(fù)雜性。 比利時(shí)首相米歇爾(Charles Michel)表示,英國(guó)“脫歐”的所有議題都將面臨著艱難的談判,同時(shí)英國(guó)“脫歐”的財(cái)務(wù)因素也將不例外。英國(guó)人并沒(méi)有作出較好的選擇。 周一(3月13日),特雷莎·梅即將面臨參眾兩院的議員進(jìn)行投票,以敲定特雷莎·梅能否代表英國(guó)人民行使啟動(dòng)“脫歐”進(jìn)程的權(quán)利。 特雷莎·梅將在周二的歐盟峰會(huì)上向議會(huì)發(fā)表聲明,而這進(jìn)一步引發(fā)了她是否將在此刻正式開(kāi)啟為期兩年的脫歐談判進(jìn)程的猜測(cè)。 周五(3月10日),英國(guó)政府曾預(yù)計(jì)特雷莎·梅將于本月月底啟動(dòng)“脫歐”進(jìn)程。兩位參與準(zhǔn)備工作的歐盟資深人士表示,一旦獲得議會(huì)批準(zhǔn),那么特雷莎·梅將繼續(xù)等待很長(zhǎng)時(shí)間以正式宣布啟動(dòng)“脫歐”進(jìn)程。 德國(guó)總理默克爾(Angela Merkel)表示如果英國(guó)政府將于本周啟動(dòng)《里斯本條約》第50條,那么歐盟其他27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將于4月6日召開(kāi)“特別會(huì)議”,以達(dá)成“脫歐”談判指導(dǎo)方針。 這一日期已經(jīng)由愛(ài)爾蘭總理肯尼(Enda Kenny)所證實(shí)?夏峤邮苡浾卟稍L時(shí)表示,如果英國(guó)首相特雷莎·梅在3月15日之前啟動(dòng)《里斯本條約》第50條,那么歐盟其他27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將很有可能召開(kāi)“特別會(huì)議”,但特雷莎·梅并未具體透露“脫歐”進(jìn)程啟動(dòng)的具體日期。 如果英國(guó)政府將于3月底啟動(dòng)“脫歐”進(jìn)程,歐盟計(jì)劃將于3月底或者4月初召開(kāi)。歐盟委員會(huì)主席容克(Jean-Claude Juncker)在召開(kāi)布魯塞爾會(huì)議后頗有哲學(xué)意味地表示,他希望英國(guó)的“脫歐”決定總有一天會(huì)實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。容克表示,“我并不支持英國(guó)脫歐,因?yàn)槲蚁M麣W盟和英國(guó)風(fēng)雨同舟,我希望有一天英國(guó)將重新回到歐盟的懷抱。” 議會(huì)表決“脫歐”修正案 周一,英國(guó)首相特雷莎·梅試圖反對(duì)上議院已經(jīng)批準(zhǔn)的兩項(xiàng)加入條款,其中包括,其一單方面保障目前居住在英國(guó)的歐盟公民的權(quán)利;其二容許國(guó)會(huì)就政府與歐盟的最終協(xié)議擁有否決權(quán)。 上周末,多達(dá)20名保守黨議員考慮是否要反抗特雷莎·梅,許多議員希望特雷莎·梅最終將妥協(xié)。他們正在尋求“脫歐”大臣”戴維斯(David Davis)對(duì)未來(lái)議會(huì)角色的口頭保證,以尋求其支持取消條例草案中的上議院修正案。 但是英國(guó)政府表示特雷莎·梅并未計(jì)劃打算說(shuō)服搖擺不定的保守黨議員,而只是輕描淡寫(xiě)地對(duì)其給予必要的安慰。 英國(guó)政府發(fā)言人表示,“我們的立場(chǎng)沒(méi)有改變。我們比較關(guān)注的是未經(jīng)修正的“脫歐法案”草案,目前眾議院已經(jīng)批準(zhǔn),但我們相當(dāng)清晰的是我們希望再次通過(guò)未經(jīng)修正的脫歐法案! 從理論上來(lái)講,盡管上議院可以在法案返回時(shí)進(jìn)行重新修訂,但目前仍沒(méi)有跡象表明上議院能夠獲得足夠的反對(duì)黨的支持。 “脫歐”備份計(jì)劃 周日(3月12日),英國(guó)“脫歐大臣”戴維斯(David Davis)表示,當(dāng)前英國(guó)政府正在制定“脫歐”應(yīng)急和備份計(jì)劃,以防英國(guó)政府與歐盟的談判最終宣告失敗。 英國(guó)首相特雷莎·梅預(yù)計(jì)將于本月底開(kāi)始啟動(dòng)“脫歐”談判,這是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)英國(guó)歷史上最為復(fù)雜的談判案例;而屆時(shí)這一結(jié)果的出爐最終將對(duì)英國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)前景產(chǎn)生巨大影響。 在“脫歐”談判開(kāi)啟之前,議會(huì)議員委員會(huì)警告稱如果英國(guó)政府最終未能提前計(jì)劃制定備份計(jì)劃,以應(yīng)對(duì)“脫歐”談判失敗的可能性,那么這將是嚴(yán)重的失職。 戴維斯接受BBC的節(jié)目“Andrew Marr Show”采訪時(shí)表示,“我認(rèn)為這是不可能的,“脫歐”談判最終成功完全符合各方利益! 議會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)警告稱,談判破裂將是“非常具有破壞性的結(jié)果”,將對(duì)英國(guó)和歐盟都造成經(jīng)濟(jì)損害,并且將對(duì)個(gè)人和企業(yè)造成不確定性和法律混亂。 戴維斯表示,“事實(shí)上,我們一直正在制定脫歐應(yīng)急計(jì)劃,其中包含各種各樣的結(jié)果以及談判的所有可能性結(jié)果。我們不太談?wù)搼?yīng)急計(jì)劃的原因之一是,我們不想讓人們認(rèn)為‘哦,這正是我們想要做的’! 當(dāng)被問(wèn)及特雷莎·梅何時(shí)將啟動(dòng)“脫歐”談判時(shí),戴維斯拒絕透露具體日期!懊總(gè)日期都有不同的含義,我并不想過(guò)多討論具體的細(xì)節(jié),但是脫歐談判最終能否成功必然存在許多政治性因素。” 議會(huì)沒(méi)有否決權(quán) 在開(kāi)啟“脫歐”談判之前,特雷莎·梅必須通過(guò)立法法案,以使其有權(quán)力正式通知?dú)W盟:包括英國(guó)打算開(kāi)啟“脫歐”進(jìn)程和正式開(kāi)啟為期兩年的談判。 這一立法法案能否通過(guò)預(yù)計(jì)將通過(guò)本周初的一系列投票而最終敲定,這將考驗(yàn)特雷莎·梅對(duì)保守黨勢(shì)力的權(quán)威,因?yàn)樗蛩阃品h會(huì)上院對(duì)法案草案的修正案。 由于保守派似乎想在英國(guó)“脫歐”投票的最后關(guān)頭引發(fā)叛亂,戴維斯敦促議員支持特雷莎·梅的英國(guó)“脫歐”策略和推翻“脫歐”法案修正案,因?yàn)樗麄儗⑹沟糜?guó)政府深受束縛以妨礙“脫歐”進(jìn)程。戴維斯表示,“我們不能讓議會(huì)推翻英國(guó)人民的決定,他們沒(méi)有否決權(quán)!
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