周一(6月19日),英、歐雙方就“脫歐”正式拉開談判大幕。英國《金融時報》報導稱,雙方都希望在談判中表現(xiàn)出建設性態(tài)度,力求在若干重大問題上盡可能避免出現(xiàn)雜音,確保英國最終實現(xiàn)平穩(wěn)、有序地消除歐盟成員國身份。 但市場方面對此反應明顯有欠樂觀。法興銀行分析師Kit Juckes在接受采訪時稱,他預計談判會無果而終,原因是“英國的立場就像污泥一樣清澈”。英國想在加強邊境管控的同時,繼續(xù)同歐盟國家進行自由貿易往來,簡直就是天方夜譚。 周一的談判進程也一如各界預期——不可能取得任何實質性突破。英、歐雙方交換意見,制定未來詳細議事日程表顯然才是主流!督鹑跁r報》援引歐盟高級外交官的話稱:“周一的工作只是搭建雙方互信,僅此而已。” 避免“懸崖效應” 英國財政大臣哈蒙德在上周日(6月18日)的電視采訪中表示,溫和漸進式脫離歐盟應當成為英國各界共同爭取達成的目標。哈蒙德暗示,為了確保談判進程平穩(wěn),英歐之間需要搭建過渡性機制,避免出現(xiàn)“懸崖效應”。上述言論表明,哈蒙德希望英國在談判中放軟身段。 不同于首相特蕾莎·梅,哈蒙德抵制所謂“寧愿沒有協(xié)議也比達成糟糕協(xié)議好”的想法,認為那完全是瘋子思維。他還表示,英國脫歐進程必須保證不至于出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)。他強調:“英國政府已經(jīng)在大選中聆聽到了社會上更為廣泛的聲音。” 哈蒙德最后強調,他仍舊尋求在未來10年中實現(xiàn)英國的預算平衡。他將于周二(6月20日)發(fā)表公開講話。 早些時候,巴克萊銀行針對英國脫歐可能出現(xiàn)的不同結果進行的預測: 1. 有序脫歐:英、歐之間達成全面協(xié)議、簽署相應法律條文,英國在實現(xiàn)脫歐之后,雙方繼續(xù)就貿易關系展開磋商,進而確立實現(xiàn)長期穩(wěn)定的英歐關系。雙方可能同意,在2019年4月后雙邊關系進入過渡期,最長時間可能維持3年左右 ① 軟脫歐:即英國以盡可能小的代價,繼續(xù)留在單一市場(關稅同盟)內部,此舉無疑是對英國經(jīng)濟造成負面沖擊最小的一步棋。 ② 硬脫歐:英國退出單一市場,重新實現(xiàn)對邊境的全面控制。此舉對于英國經(jīng)濟的負面作用將成倍放大,英歐之間短期根本沒有希望重新建立起相互間信任的關系。 2. 無序脫歐:雙方談判在未來18個月內出現(xiàn)崩盤,各自的議會最終沒有批準相關協(xié)議。英國強行重建邊境控制權,經(jīng)濟和社會運行出現(xiàn)動蕩。最終唯一可能的解決方案是英國在國內選定個別地區(qū),按照世貿組織規(guī)則建設自貿區(qū),維持同歐方的自由貿易往來。 ① 早期談判崩盤:即在談判最初的幾個月內就不歡而散,但此前舉行的大選已經(jīng)大幅降低了這一風險,英國政府貿然退出談判在國內面臨的阻力已成倍擴張。 、 后期談判崩盤:即談判過程順利結束,但雙方的議會沒有批準其中的一項或幾項協(xié)議。英國出現(xiàn)的“懸浮議會”加劇了市場對于這方面的擔憂。 一旦英國最終脫離歐盟,它于歐盟訂立的舊有法律條文都將宣告作廢。而如果沒有相應過渡協(xié)議,英國在跨境貿易和旅游方面將面臨法律真空,屆時英國將需要同國際組織及域外國家舉行緊急雙邊、多邊會談。 3. 延伸預測:如果英歐雙方無法在2019年4月順利實現(xiàn)目標,為了避免出現(xiàn)“懸崖效應”,也不能排除雙方在各自境內發(fā)起新一輪投票,要求繼續(xù)延長談判期限的做法。 按照周一的日程安排,英國脫歐大臣戴維斯將會見歐盟談判代表巴尼爾。巴尼爾此前再度強調了歐方的立場,即英國實現(xiàn)脫歐前必須徹底履行自己在歐盟內部的相應財政義務,脫歐之后也必須保障歐盟國家公民的合法權益。而據(jù)《金融時報》報道,為了避免在談判開端就出現(xiàn)激烈紛爭,戴維斯沒有就此作出直接回應。 戴維斯稱,他期待雙方能夠就雙邊關系的嶄新未來進行談判,“雖然前路慢慢,但我們的目標還是相當清晰的,即英歐雙方建立更深的特殊雙邊關系! 可以想象,鑒于此次英國大選的最終結果,英國政府在對外關系上首先要力避沖突。倫敦的一些觀察家已經(jīng)注意到,英國政府可能在歐盟國家公民權利方面作出相當程度的讓步。 在結束首場會議之后,談判雙方將就具體議題拆分成若干小組,每個小組4-6人,展開技術性商談。在最終結束首日的所有會談之后,戴維斯和巴尼爾還將召開聯(lián)合新聞發(fā)布會。
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