英國“脫歐”談判：談不攏　拖不起

　　布魯塞爾9月1日電 持續(xù)4天的歐盟與英國第三輪“脫歐”談判8月31日下午在比利時布魯塞爾結(jié)束。由于雙方在諸多核心議題上存在難以彌合的分歧，本輪談判未取得實質(zhì)性進展。
　　
　　分析人士認為，隨著談判進入深水區(qū)，雙方圍繞核心利益的博弈將更加激烈，但來自聯(lián)盟和英國國內(nèi)的壓力使得雙方很難在短期內(nèi)達成重大妥協(xié)，這種“談不攏”的僵局有可能會持續(xù)一段時間。不過，談判拖延下去，對雙方都不利。
　　
　　談不攏
　　
　　在聯(lián)合記者會上，歐盟“脫歐”首席談判代表米歇爾·巴尼耶坦言，本輪談判未取得任何“決定性”進展。雙方在“分手費”、公民權(quán)利以及單一市場等核心議題上存在較大分歧，遠未到“取得實質(zhì)性進展”的地步。
　　
　　8月31日，在比利時布魯塞爾，歐盟“脫歐”首席談判代表米歇爾·巴尼耶（右）和英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯共同出席新聞發(fā)布會。（新華社記者葉平凡攝）　　8月31日，在比利時布魯塞爾，歐盟“脫歐”首席談判代表米歇爾·巴尼耶（右）和英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯共同出席新聞發(fā)布會。（新華社記者葉平凡攝）
　　
　　在“分手費”問題上，巴尼耶認為英方立場有所倒退�！坝�國政府在7月份的第二輪談判中意識到，‘脫歐’后依然對歐盟有財務(wù)方面的義務(wù)，但本輪談判中英方又稱他們的義務(wù)僅限于‘脫歐’前的‘分手費’�！�
　　
　　對此，英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯回應(yīng)說，英國將繼續(xù)履行法律義務(wù)，但前提是這些義務(wù)是真實的。他強調(diào)，英方有義務(wù)維護本國納稅者的利益。
　　
　　在公民權(quán)利問題上，雙方依舊沒談攏。巴尼耶重申歐盟法院應(yīng)有權(quán)監(jiān)督在英歐盟公民權(quán)利的維護情況，但遭到英方堅決反對。圍繞單一市場問題，巴尼耶直言，英方“身處（歐盟）市場外但有規(guī)則制定權(quán)”的打算根本行不通。
　　
　　不過，在歐盟與英國陸上邊界問題上，雙方取得了一些進展。據(jù)戴維斯介紹，雙方以英國立場文件為基礎(chǔ)就保持“共同旅游區(qū)”、維護《北愛和平協(xié)議》等議題進行了良好的商談，同時還就維護邊境工作人員權(quán)益、保護雙方公民目前在彼此境內(nèi)享有的醫(yī)保權(quán)益等具體問題取得一致。
　　
　　有壓力
　　
　　與第二輪會談新聞發(fā)布會的“心平氣和”相比，第三輪會談的新聞發(fā)布會充滿火藥味，巴尼耶和戴維斯多次互懟，以至于有記者在問答環(huán)節(jié)直接問巴尼耶是否“十分惱火”。
　　
　　分析人士認為，雙方在原則性問題上的分歧主要有兩點：
　　
　　第一，歐盟要求雙方應(yīng)“先了結(jié)過去然后才能面向未來”，即要在“分手費”“公民權(quán)利”等核心議題上積累足夠的共識和互信后才能開啟關(guān)于雙方未來關(guān)系的談判；而英國則認為“過去和未來存在諸多不可分割的重合”，有關(guān)談判可以同時進行。
　　
　　8月31日，在比利時布魯塞爾，歐盟“脫歐”首席談判代表米歇爾·巴尼耶（右）和英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯共同出席新聞發(fā)布會。（新華社記者葉平凡攝）
　　
　　第二，歐盟堅持，在單一市場問題上，英國“脫歐”不得影響歐盟監(jiān)管和執(zhí)行歐盟相關(guān)法規(guī)的能力，不得影響歐盟的自主決策權(quán)。而英國既想重新獲得自主權(quán)，實行自己的標準和規(guī)定，又想讓本國的法規(guī)自動在歐盟獲得認可。這在巴尼耶看來是不可能完成的任務(wù)，因為“你無法置身于單一市場外，同時還可以影響其法規(guī)”。
　　
　　除了雙方立場本身相去甚遠外，來自各自內(nèi)部的壓力也捆住了雙方的腿腳。目前，歐盟除英國外的27國在“脫歐”問題上立場一致，加強內(nèi)部團結(jié)的呼聲很高。德國外長加布里爾8月30日表示，團結(jié)對歐洲的未來至關(guān)重要。在這種背景下，不與聯(lián)盟共進退明顯“政治不正確”。
　　
　　反觀英國，雖然在8月15日以來陸續(xù)公布了多份立場文件，但英國國內(nèi)關(guān)于“脫歐”路線的爭執(zhí)依然不斷。8月27日，反對黨工黨態(tài)度出現(xiàn)大反轉(zhuǎn)，公開支持“軟脫歐”，再次引爆路線之爭。英國政客還需要時間權(quán)衡，究竟哪種路線既能維護英國利益又能保住他們的選票。在想明白之前，他們很難下決心做出妥協(xié)。
　　
　　拖不起
　　
　　分析人士認為，雖然雙方在新聞發(fā)布會上劍拔弩張、唇槍舌劍，但目的只是給對方施壓，以博取最大利益。事實上，雙方都拖不起。
　　
　　對歐盟而言，“脫歐”談判牽扯著巨大的人力、物力和財力。如果久拖不決，不僅影響歐盟在國際上的影響力和公信力，還會在聯(lián)盟內(nèi)部造成巨大的資源浪費，甚至有激化內(nèi)部矛盾的風(fēng)險。
　　
　　對英國而言，“脫歐”前景的不確定性正在對其經(jīng)濟產(chǎn)生不良影響。久拖不決不但會影響企業(yè)、公民和投資者對英國的信心，還會加劇政治、社會等領(lǐng)域的矛盾分歧，有可能引發(fā)更多無法預(yù)料的“黑天鵝”事件。
　　
　　除此之外，“脫歐”問題久拖不決還會給全球經(jīng)濟帶來不確定性。目前許多國家都在觀望，英國首相特雷莎·梅8月30日開始的日本之行主要目的之一就是要打消日本因“脫歐”問題而對日英自貿(mào)區(qū)談判的顧慮。