英國首相特雷莎·梅的退歐計(jì)劃周二在議會(huì)順利過關(guān)，但前提是做出妥協(xié)，允許議員在英國退歐事務(wù)上發(fā)揮更大影響力。盡管如此，英鎊受此消息的影響短線出現(xiàn)了一波拉升。不過有關(guān)人士表示，現(xiàn)在就認(rèn)為取得進(jìn)展還為時(shí)過早，用梅姨自己的話來講，此次的勝利可能會(huì)很短暫。她必須在未來10個(gè)月里達(dá)成一項(xiàng)英國退歐的退出協(xié)議，而她的退歐戰(zhàn)略以及她掌控保守黨的能力將面臨考驗(yàn)。
事實(shí)上英國脫歐遲遲未決的原因是親歐派和脫歐派在軟脫歐和硬脫歐上的激烈交鋒，而作為硬脫歐的典型代表，梅姨自然首當(dāng)其沖。
硬脫歐和軟脫歐的含義
2016年的脫歐公投后，英國議會(huì)在脫歐問題上形成了“硬脫歐派”和“軟脫歐派”。“硬脫歐派”希望在政治和經(jīng)濟(jì)上完全與歐盟脫離，“軟脫歐派”則希望英國在政治上脫離歐盟但在經(jīng)濟(jì)上與歐盟保持同步，支持英國繼續(xù)留在歐洲關(guān)稅同盟和歐盟單一市場中。
而特雷莎·梅是硬脫歐的典型代表。
硬脫歐存在矛盾的焦點(diǎn)——關(guān)稅邊界
英國是否留在歐洲關(guān)稅同盟內(nèi)是最大的爭議點(diǎn)。特雷莎·梅希望英國退出歐洲關(guān)稅同盟。但反對(duì)的聲音指出，英國一旦脫離歐洲關(guān)稅聯(lián)盟，愛爾蘭共和國和北愛爾蘭將成為歐盟與英國的經(jīng)濟(jì)邊界。南北愛爾蘭若出現(xiàn)硬性邊界，兩地的人員和物資將無法自由流通。
歐盟曾提出將北愛爾蘭設(shè)為共同監(jiān)管區(qū)，該提議被指變相把北愛爾蘭從英國分裂出去，進(jìn)行“脫歐兩制”。對(duì)此，特雷莎·梅堅(jiān)決反對(duì)，稱“沒有任何一位首相會(huì)同意這樣做”。
圍繞脫歐法案僵持不下的原因
《退出歐盟法案》又稱《大廢除法案》，旨在設(shè)定英國明年3月29日正式退出歐盟后的法律框架，廢止歐盟法律在英國法律體系中的優(yōu)先權(quán)。法案須經(jīng)過英國議會(huì)上、下兩院一致通過才能生效。
兩院反對(duì)“脫歐”的議員占多數(shù)，試圖借由修正法案，盡量維持英國與歐盟的現(xiàn)有聯(lián)系。
此前上議院的投票
4月18日，上議院通過一項(xiàng)修正案，要求政府在與歐盟“脫歐”談判中為留在歐洲關(guān)稅同盟作出努力。特雷莎·梅政府則堅(jiān)持英國必須退出歐洲關(guān)稅同盟和單一市場，以便完全自主地對(duì)外簽訂自由貿(mào)易協(xié)定。上議院當(dāng)天通過另一項(xiàng)修正案，要求確保內(nèi)閣不可隨意改動(dòng)現(xiàn)行歐盟法規(guī)在消費(fèi)者、就業(yè)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域所保障的個(gè)人權(quán)利。
4月23日 英國上議院通過一項(xiàng)《退出歐洲聯(lián)盟法案》修正案，要求英國在“脫歐”后法律體系中保留《歐盟基本權(quán)利憲章》，一周內(nèi)第三次阻擊特雷莎·梅政府的“脫歐”方案。
本次下議院議會(huì)投票通過的意義
瓦解了保守黨內(nèi)部親歐派的一次反抗
此次一反之前完全不做退讓的立場，英國首相特雷莎·梅的政府建議，若議會(huì)拒絕最終的脫歐協(xié)議，一名政府大臣將在28天之內(nèi)制定推進(jìn)脫歐的政府計(jì)劃。最終，議會(huì)下議院以324-298票予以批準(zhǔn)。
下議院的表決和首相特里莎·梅承諾傾聽親歐議員們訴求、可能給予議會(huì)更大影響力都意味著，保守黨內(nèi)那些威脅到首相地位特里莎·梅的“親歐現(xiàn)象”將不復(fù)存在。
避免了未達(dá)成協(xié)議的情況下硬脫歐的出現(xiàn)
按照計(jì)劃，英國政府10月底或11月將與歐盟談成“脫歐”協(xié)議，交由議會(huì)表決，屆時(shí)議會(huì)“留歐派”與“脫歐派”將陷入最激烈的一輪博弈。不少政、商界人士擔(dān)心，假如協(xié)議遭否決，英國只能“硬脫歐”，將使英國經(jīng)濟(jì)和法律體系陷入混亂。
此前，保守黨內(nèi)的叛軍一直在推動(dòng)一項(xiàng)修正案，使議會(huì)對(duì)英國脫歐談判的最后階段擁有前所未有的權(quán)力。在下議院答應(yīng)談判以達(dá)成妥協(xié)之后，他們也暫時(shí)收起“咄咄逼人”鋒芒。
這是因?yàn)樘乩咨っ返某兄Z實(shí)際上就是表示在自己無法達(dá)成脫歐協(xié)議的情況下，將賦予議員更大的權(quán)利，從議會(huì)成員的立場來看，他們更傾向于更為溫和的退出政策。
雖然雙方并未透露他們達(dá)成的協(xié)議的具體內(nèi)容，但下議院在此次會(huì)議中所擁有的巨大發(fā)言權(quán)，讓市場猜測英國有可能在未達(dá)成協(xié)議的情況下硬脫歐的可能性“土崩瓦解”。
達(dá)成妥協(xié)的動(dòng)機(jī)
不過市場最具爭議的話題是，給予議會(huì)在脫歐談判協(xié)議上決定權(quán)是出于何種動(dòng)機(jī)。對(duì)于議案順利得以通過，英國內(nèi)部脫歐派人士以及親歐派人士呈現(xiàn)出了兩極分化的態(tài)度。
英國退歐活躍人士仍擔(dān)心，這一讓步可能讓歐盟有機(jī)會(huì)藉著削弱政府在協(xié)商中的影響力，迫使英國與歐盟盡可能保持最密切的關(guān)系。事實(shí)上，這不是杞人憂天，自從特雷莎·梅上任以來，圍繞著脫歐談判的問題，特雷莎多次遭受不信任投票，面臨多次執(zhí)政危機(jī)。在內(nèi)部局面無法維穩(wěn)的情況下，脫歐談判面臨著一拖再拖的局面，進(jìn)一步加劇了英國政壇對(duì)于特雷莎的不信任。
然而，親歐盟的議員對(duì)此表示歡迎，認(rèn)為它說明政府正接近排除“無協(xié)議”硬脫歐的可能性。事實(shí)上，圍繞著軟脫歐還是硬脫歐的話題上，兩派爭鋒已久，但是相比于完全退出歐盟的方式，英國國內(nèi)實(shí)際上更傾向于更為溫和的方式，而此前在愛爾蘭邊界和關(guān)稅邊界問題上英國政府的強(qiáng)硬態(tài)度，也使得市場擔(dān)憂歐盟和英國會(huì)分歧加劇，導(dǎo)致硬脫歐的情況發(fā)生。因此這一次特雷莎的相對(duì)讓步，使得市場對(duì)于硬脫歐的擔(dān)憂明顯化解。
因此市場人士表示，此次特雷莎的妥協(xié)在于穩(wěn)定當(dāng)前國內(nèi)的局面，從而為自己對(duì)歐盟的游說談判爭取時(shí)間。而對(duì)于國內(nèi)的親歐派而言，只要沒有招致硬脫歐的局面，這也就給雙方留下了談判的空間。
存在的問題
進(jìn)入歐盟單一市場仍懸而未決
根據(jù)修正法案，相關(guān)人士希望英國加入歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，根據(jù)這一原則，英國將支付相關(guān)費(fèi)用，以保持完全進(jìn)入歐盟單一市場。
2018年5月31日，英國脫歐大臣戴維斯為打破談判僵局，提議給予北愛爾蘭“雙重身份”，即北愛爾蘭可與英國其他地區(qū)、歐洲聯(lián)盟自由貿(mào)易，并在北愛爾蘭設(shè)立緩沖區(qū)，以避免設(shè)置有形邊境。
但第二天唐寧街十號(hào)發(fā)表聲明稱，不會(huì)接受任何把北愛爾蘭和英國其他地區(qū)區(qū)別對(duì)待的方案。
特雷莎政府仍面臨執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)
數(shù)據(jù)顯示保守黨在議會(huì)中的優(yōu)勢僅有13席，其中還包括民主統(tǒng)一黨議席，
此外仍有相當(dāng)一部分的保守黨站在了親歐派的一邊，這無疑會(huì)使得本屆政府在政策方向上存在很大的變數(shù)。
特雷莎·梅自己也坦言：此次的勝利可能會(huì)很短暫。她必須在未來10個(gè)月里達(dá)成一項(xiàng)英國退歐的退出協(xié)議，而她的退歐戰(zhàn)略以及她掌控保守黨的能力將面臨考驗(yàn)。
重新立法的問題
在英國加入歐盟40多年的歷史中，已有上萬條與歐盟有關(guān)的法律并入英國法律體系，將其中涉及歐盟法的內(nèi)容進(jìn)行必要的處理，很可能需要數(shù)年時(shí)間。
保證英國法律和歐盟法律的平衡和分離，也是英國能夠在后期保持與歐盟合作的關(guān)鍵因素。
市場影響
受英國下議院通過脫歐法案的影響，英鎊短時(shí)間受到提振，短線拉升71點(diǎn)。這是因?yàn)槊摎W談判的順利進(jìn)行意味著市場對(duì)于英國的經(jīng)濟(jì)展望有所轉(zhuǎn)暖。
但是今日歐盤時(shí)段，英國5月CPI數(shù)據(jù)與上個(gè)月持平，同時(shí)零售物價(jià)指數(shù)不及預(yù)期，這使得英鎊再次出現(xiàn)一波跳水。
事實(shí)上，圍繞著脫歐談判的進(jìn)展問題，對(duì)于英國的經(jīng)濟(jì)預(yù)期產(chǎn)生了最為直接的影響，進(jìn)而帶動(dòng)了英鎊的相關(guān)走勢，同時(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的好壞也對(duì)英國的加息進(jìn)程有比較明顯的影響。
英國2017年的經(jīng)濟(jì)增速為1.8%，觸及五年來最低水平，并且落后于其他七國（G7）經(jīng)濟(jì)體。國際貨幣基金組織預(yù)測，英國2018年GDP增速將為1.5%，落后于歐元區(qū)1.9%的增速。
而此前英國央行原定于5月加息，但是由于退歐關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，最終導(dǎo)致加息流產(chǎn)。
市場預(yù)期英國央行將于8月加息，短時(shí)間而言，隨著議案得以通過，市場認(rèn)為加息的預(yù)期將會(huì)有所回升。但是在這之前，特雷莎必須在短時(shí)間內(nèi)取得讓議會(huì)和保守黨內(nèi)部滿意的方案，否則將面臨權(quán)利架空的危險(xiǎn)，這對(duì)于英鎊而言是極為不利的。
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