中國(guó)是人口大國(guó)，糧食安全是中國(guó)重中之重 中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大市場(chǎng)，其中，美國(guó)大豆功不可沒。而在進(jìn)口大豆的低價(jià)沖擊下，國(guó)產(chǎn)大豆壓榨企業(yè)再現(xiàn)停工。美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2010財(cái)年上半年，由于中國(guó)對(duì)美國(guó)大豆的旺盛需求，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口金額增加約30億美元，達(dá)到106億美元。 與美國(guó)大豆潮水般涌入中國(guó)沿海港口相比，國(guó)內(nèi)大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江省的一些大豆加工企業(yè)卻處于停產(chǎn)的靜默中。美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的一份報(bào)告顯示，截至2010年4 月30日，過去一年中國(guó)訂購(gòu)了2190萬噸的美國(guó)大豆，與上一年同期的1820萬噸相比，增加了370萬噸，占到同期美國(guó)大豆出口訂購(gòu)量的58。6%。 實(shí)際上，1995年以前，中國(guó)一直是大豆凈出口國(guó)，此后美國(guó)*巨額財(cái)政補(bǔ)貼生產(chǎn)的大豆進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。15年后，中國(guó)大豆產(chǎn)量由原來的世界第一位，退居為繼美國(guó)、巴西和阿根廷之后的世界第四位。 在中國(guó)大豆種植面積大幅下降后，美國(guó)大豆很快就占據(jù)了中國(guó)市場(chǎng)。目前以美國(guó)為主的跨國(guó)糧商控制了中國(guó)40%以上的大豆加工能力和 90%的大豆進(jìn)口量。與此同時(shí)，中國(guó)植物油對(duì)外依存度也上升至60%以上。 5月20日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)威爾薩克對(duì)路透社表示，2010財(cái)政年度上半年，中國(guó)購(gòu)買了美國(guó)超過100億美元農(nóng)產(chǎn)品，成為該國(guó)最大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。2010 財(cái)年上半年，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額590億美元，是歷來農(nóng)業(yè)出口最強(qiáng)勁的六個(gè)月，因此農(nóng)業(yè)部很可能會(huì)上調(diào)當(dāng)前年度出口預(yù)測(cè)，目前預(yù)測(cè)值為 1000億美元。 種種跡象表明，美國(guó)已對(duì)中國(guó)發(fā)起了沒有硝煙的糧食戰(zhàn)爭(zhēng)。在對(duì)中國(guó)大豆的絕對(duì)壟斷后，美國(guó)又轉(zhuǎn)向了下一個(gè)目標(biāo)——玉米出口。去年以來，美國(guó)出口中國(guó)的玉米逐漸攀升。 僅去年4月至5月末，中國(guó)已經(jīng)買入15船美國(guó)玉米，目的是補(bǔ)充國(guó)內(nèi)緊缺的庫(kù)存。此外，中國(guó)還進(jìn)口了11。5萬噸轉(zhuǎn)基因玉米。包括新希望集團(tuán)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)，近期和美國(guó)糧食出口商簽訂了購(gòu)買轉(zhuǎn)基因玉米的合同，總量為8船。 中國(guó)的玉米需求瞬間拉升了美國(guó)玉米價(jià)格，中國(guó)在國(guó)際大宗商品市場(chǎng)的巨大影響力再一次凸顯。難怪美國(guó)彭博新聞社在一篇評(píng)論中稱，在石油、鐵礦 石、銅、煤炭等資源類商品之后，玉米也許正在迎來它的“中國(guó)時(shí)刻”。然而，讓我們擔(dān)憂的是，現(xiàn)在美國(guó)的大豆、玉米充斥中國(guó)市場(chǎng)，這對(duì)中國(guó)糧食安全構(gòu)成很大 威協(xié)。 “民以食為天，食以糧為源”。雖然目前中國(guó)基本解決了吃飯問題，但糧食供需平衡的壓力將長(zhǎng)期存在，糧食問題仍不容樂觀。人口不斷增長(zhǎng)，耕地逐年減少，中國(guó) 人均糧食占有量剛達(dá)到400公斤，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3至1/4。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)民食物的多樣化，都需要更多的糧食作后盾。 對(duì)此，2008年11月，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，并提出“使糧食自給率穩(wěn)定在95％以上……”這樣一個(gè)基準(zhǔn)指標(biāo)。 不過，中國(guó)糧食尚有5%不能自給，或做不到自給。按中國(guó)13億人口計(jì)算，5%的對(duì)應(yīng)人口應(yīng)為6700萬人。換句話說，這6700萬人的基本口糧只有從國(guó)際市場(chǎng)上采購(gòu)才能予以彌補(bǔ)。 事實(shí)上，《規(guī)劃綱要》中設(shè)定的“糧食自給率穩(wěn)定在95％以上”是一個(gè)不思進(jìn)取的保守的基準(zhǔn)指標(biāo)。正是這5%的糧食缺口，為美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起沒有硝煙的糧食戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。 要知道，應(yīng)對(duì)糧食戰(zhàn)爭(zhēng)沒有別的武器，武器就是糧食。而《規(guī)劃綱要》預(yù)留5%的缺口，說明我們現(xiàn)在的糧食政策是防御性的，僅僅是保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。而美國(guó)對(duì)中國(guó)傾銷大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)許多人卻視若無睹。 “如果你控制了石油，你就控制了所有的國(guó)家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。”美國(guó)前國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格這句大實(shí)話幾十年來都未引起國(guó)人應(yīng)有的警覺。 從戰(zhàn)略意義上講，在國(guó)際大宗商品市場(chǎng)上，中國(guó)控制不了石油，控制不了鐵礦石，但作為具有幾千年農(nóng)業(yè)大國(guó)歷史的中國(guó)，應(yīng)有能力控制世界的糧食市場(chǎng)。進(jìn)一步推 斷，只要中國(guó)糧食自給率達(dá)到了100%，或者101%的水平，就等于控制了自己大糧倉(cāng)，這樣才能在國(guó)際市場(chǎng)上有更多的話語權(quán)。否則，中國(guó)就有可能在未來的 糧食戰(zhàn)爭(zhēng)中被對(duì)手擊敗。 “命脈”報(bào)警：中國(guó)糧食物種危機(jī) 中國(guó)種業(yè)第三次“最高規(guī)格”會(huì)議，5月9日在湖南長(zhǎng)沙召開。 許多業(yè)內(nèi)人士稱本次會(huì)議是“建國(guó)以來，種子產(chǎn)業(yè)從未有過的、最重要的會(huì)議”。這一說法，從與會(huì)人員、會(huì)議規(guī)格等相關(guān)情況上很快得到佐證。 除了中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉參加外，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部等15個(gè)國(guó)家部委均有代表參加本次會(huì)議。其他參會(huì)代表主要為各�。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)管理部門官員，只有為數(shù)不多的幾家科研院所、種子企業(yè)獲得了參會(huì)資格。 這次會(huì)議的重要議題之一，便是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院在4月18日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。 中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶此前已專門就我國(guó)種業(yè)發(fā)展作出重要批示，強(qiáng)調(diào)我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)施科技興農(nóng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。 出席會(huì)議的回良玉副總理也在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”。 據(jù)悉，國(guó)務(wù)院此前出臺(tái)的《意見》首次明確了種業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略地位，提出將大幅提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，培養(yǎng)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”的種子企業(yè)等一系列具體扶持措施。 此前發(fā)生的事實(shí)是，在種業(yè)國(guó)際化背景下，外國(guó)種業(yè)公司近年來大舉進(jìn)入中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)，致使我國(guó)部分種業(yè)公司面臨被擠出種業(yè)市場(chǎng)、市場(chǎng)份額被蠶食、自主品種被外國(guó)種子代替等困境，給我國(guó)種業(yè)發(fā)展帶來巨大壓力，并危及我國(guó)糧食安全，業(yè)內(nèi)人士對(duì)此“心急如焚”。 而如何保證國(guó)家對(duì)種業(yè)的控制力和主導(dǎo)力，做大做強(qiáng)中國(guó)的民族種業(yè)，牢牢掌控中國(guó)糧食的“命脈”，已然成為這個(gè)國(guó)家的重要話題。
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