美國(guó)國(guó)會(huì)復(fù)會(huì)糾纏三大議題

　　對(duì)從假期中歸來的議員們而言，這注定將是一個(gè)繁忙的秋季。
　　
　　美國(guó)時(shí)間9月9日，美國(guó)國(guó)會(huì)結(jié)束了5個(gè)星期的漫長(zhǎng)假期，全面復(fù)會(huì)。原本有關(guān)進(jìn)一步提升債務(wù)上限與調(diào)整新財(cái)年減支計(jì)劃的議題，被對(duì)敘利亞的軍事打擊議題“橫插一杠”，被迫后延。
　　
　　根據(jù)白宮與國(guó)會(huì)分別公布的日程安排，在10日（周二）總統(tǒng)奧巴馬的全國(guó)講話發(fā)表之前，高級(jí)行政官員將就敘利亞問題對(duì)議員們發(fā)表講話；11日9·11的12周年紀(jì)念日當(dāng)天，參議院將在此前的委員會(huì)投票后舉行關(guān)鍵性投票，本周末還有一場(chǎng)最終投票；而眾議院針對(duì)敘利亞問題的投票將可能在16日（下周一）舉行。
　　
　　無論如何，關(guān)于財(cái)政問題的討論將最早在9月中旬成為議員們的關(guān)注焦點(diǎn)。更令市場(chǎng)擔(dān)憂的是，目前的局勢(shì)表明，國(guó)會(huì)兩黨并沒有在財(cái)政問題上有讓步跡象。
　　
　　但財(cái)政問題的“死期”步步逼近：10月1日美國(guó)聯(lián)邦政府將進(jìn)入新一財(cái)年，共和黨力圖在此前阻止奧巴馬的醫(yī)療改革方案順利實(shí)施，并將縮減政府預(yù)算作為同意提高債務(wù)上限的交換條件。與此同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府很有可能在10月中旬觸及法定債務(wù)上限，失去繼續(xù)舉債的資格，聯(lián)邦政府融資能力下降，理論上有違約可能。
　　
　　不過，這已經(jīng)是奧巴馬任職期間第六次與國(guó)會(huì)反對(duì)者就財(cái)政問題僵持不下，市場(chǎng)已經(jīng)感到麻木。奧本海默基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里·魏博曼（Jerry Webman）向本報(bào)記者表示：“共和黨人士應(yīng)該已經(jīng)廣泛認(rèn)識(shí)到，用債務(wù)違約作為威脅是一個(gè)本質(zhì)上很糟糕的主意，這次政府也不會(huì)關(guān)門，債務(wù)上限問題會(huì)得到解決。”
　　
　　債務(wù)上限時(shí)間表
　　
　　8月底美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧（Jacob Lew）向國(guó)會(huì)通報(bào)，到10月中旬，美國(guó)聯(lián)邦政府的債務(wù)規(guī)模將觸及16.7萬億美元的上限，屆時(shí)美國(guó)政府將不被允許繼續(xù)舉債，同時(shí)有可能缺乏足夠資金償還現(xiàn)有債務(wù)。盧財(cái)長(zhǎng)在致眾議院議長(zhǎng)約翰·博納（John Boehner）的信中敦促國(guó)會(huì)盡快通過提高債務(wù)上限的決議。
　　
　　由于政府部門開支每天都在變化，10月中旬只是一個(gè)估計(jì)時(shí)間。盡管理論上觸及債務(wù)上限意味著政府融資出現(xiàn)問題，此后債券違約以及政府關(guān)門等存在可能性，但是目前看來誰都不會(huì)容許此事發(fā)生。
　　
　　眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖埃里克·坎托爾（Eric Cantor）在國(guó)會(huì)復(fù)會(huì)前表示，共和黨眾議員們會(huì)在觸及債務(wù)上限之前行動(dòng)，并表示將提升債務(wù)上限。
　　
　　高盛9月初的報(bào)告則預(yù)測(cè)，國(guó)會(huì)應(yīng)當(dāng)不會(huì)讓2011年的情況再次發(fā)生。當(dāng)時(shí)，兩黨在是否提升債務(wù)問題上僵持不下，最后時(shí)刻達(dá)成協(xié)議，卻讓美國(guó)丟掉了標(biāo)普AAA主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)。
　　
　　魏博曼認(rèn)為，2011年的斗爭(zhēng)后聯(lián)邦政府赤字已經(jīng)有規(guī)模地銳減，同時(shí)新興市場(chǎng)債券吸引力沒有美國(guó)債券大，此時(shí)共和黨拿債務(wù)違約繼續(xù)做威脅意義不大。
　　
　　目前美國(guó)國(guó)債并不受市場(chǎng)青睞，收益率飆高，十年期國(guó)債收益率2.94%，接近年內(nèi)最高水平，月內(nèi)的債務(wù)上限斗爭(zhēng)將對(duì)其走勢(shì)產(chǎn)生影響。
　　
　　國(guó)防部借敘利亞抵抗縮支
　　
　　即便如此，在10月中旬之前仍然有一個(gè)關(guān)鍵機(jī)會(huì)，供兩黨繼續(xù)在債務(wù)問題上糾纏。10月1日新財(cái)年開始，奧巴馬醫(yī)療改革法案將生效，同時(shí)自動(dòng)減支計(jì)劃將按照步驟繼續(xù)縮減包括國(guó)防開支在內(nèi)的項(xiàng)目。
　　
　　目前，共和黨方面仍然希望以減少國(guó)內(nèi)項(xiàng)目開支作為提升債務(wù)上限的交換條件。
　　
　　2011年民主黨方面在最后關(guān)頭妥協(xié)，放棄己方的多項(xiàng)要求，同意在未來10年減少赤字2.5萬億美元�？餐袪柋硎荆骸拔蚁Ｍ�這一模式這次仍然能發(fā)揮作用�！�
　　
　　根據(jù)2011年達(dá)成的協(xié)議，從今年10月1日開始的2014財(cái)年聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的總體預(yù)算在1.058萬億美元，由于此前未能達(dá)成“自動(dòng)減支計(jì)劃”的目標(biāo)，該預(yù)算將扣除910億美元至9670億美元。該數(shù)字比2013財(cái)年至今用掉的費(fèi)用還要少，縮減開支勢(shì)在必行。
　　
　　根據(jù)奧巴馬此前的計(jì)劃，將把縮支針對(duì)國(guó)防費(fèi)用。共和黨對(duì)此表示不滿，由于敘利亞問題的出現(xiàn)，分析人士表示共和黨在拒絕縮減國(guó)防開支上的砝碼大大增強(qiáng)。眾議院軍事委員會(huì)主席霍華德·麥基翁（Howard McKeon）表示許多共和黨議員將反對(duì)縮減國(guó)防開支作為投票支持對(duì)敘利亞發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)的條件。據(jù)估計(jì)對(duì)敘利亞的軍事打擊可能將花費(fèi)幾十億美元，其中設(shè)立禁飛區(qū)每月將花費(fèi)10億美元。
　　
　　目前共和黨方面將目光繼續(xù)鎖定奧巴馬的醫(yī)療改革，試圖在最后關(guān)頭翻盤。
　　
　　“一些共和黨人仍然希望不支持這個(gè)（醫(yī)療改革法案）項(xiàng)目，同時(shí)政府私人保險(xiǎn)（行情 專區(qū)）供應(yīng)商是否對(duì)啟動(dòng)法案準(zhǔn)備充分仍然是個(gè)問題�！蔽翰┞�說，“不過即便情況有些亂糟糟，我還是預(yù)期法案會(huì)按時(shí)生效，同時(shí)國(guó)會(huì)對(duì)減支計(jì)劃的執(zhí)行可能有所松動(dòng)。”
　　
　　根據(jù)彭博社的報(bào)道，目前奧巴馬的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)正在準(zhǔn)備一份新的協(xié)議，希望通過白宮和民主黨支持的增加稅收與縮減部分開支等取代之前的減支計(jì)劃，但其政治團(tuán)隊(duì)則對(duì)此持保留意見。