歐盟大使否認(rèn)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn) 投資協(xié)議有望今年簽署

　　2012年中國(guó)與歐盟經(jīng)歷了最頻繁的高層互訪，卻也遭遇了最決絕的貿(mào)易摩擦，如果要對(duì)中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的第十年做總結(jié)的話，“一半是海水，一半是火焰”或許是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
　　
　　頻繁的元首互訪與兩次中歐峰會(huì)，將中歐政治交往提升到建交以來(lái)頂峰。胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人2012年先后訪歐，歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也頻繁訪華，光德國(guó)總理默克爾就兩度抵京。
　　
　　但火熱的政治關(guān)系卻難以掩蓋歐債危機(jī)給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙上的陰影。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2012年1-11月中歐貨物貿(mào)易總額同比下降4.1%至4957億美元，其中中國(guó)對(duì)歐出口更是下降7%；而以光伏雙反案為代表的貿(mào)易摩擦更是持續(xù)加劇，連中國(guó)駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)吳海龍都用“克難前行”來(lái)回顧2012年中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
　　
　　歐盟在2011年剛升為中國(guó)第一對(duì)外投資目的地，但在2012年吸引的中國(guó)投資卻銳減20%。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，去年1至11月中國(guó)對(duì)歐盟投資僅達(dá)到17億美元，而美國(guó)羅迪厄姆咨詢集團(tuán)的數(shù)據(jù)顯示2012年中國(guó)對(duì)美投資達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的65億美元，歐盟吸引的中國(guó)資本僅為美國(guó)的四分之一左右。
　　
　　不過(guò)歐盟駐中國(guó)大使馬庫(kù)斯·艾德和近日在接受本報(bào)記者專訪時(shí)卻表現(xiàn)得頗為樂(lè)觀。他表示，盡管歐盟在2013年仍將持續(xù)輕微衰退，但中歐雙方可以通過(guò)一系列創(chuàng)造性的方式來(lái)避免中歐貿(mào)易“硬著陸”。一方面歐盟希望在2013年與中國(guó)簽訂投資協(xié)議解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，相關(guān)談判可能在中歐峰會(huì)上正式啟動(dòng)。另一方面中歐簽訂的城鎮(zhèn)化建設(shè)合作協(xié)議，能夠推動(dòng)歐盟企業(yè)對(duì)華產(chǎn)品與技術(shù)出口。
　　
　　但對(duì)于中國(guó)希望歐盟緩解貿(mào)易保護(hù)主義，消除投資歧視等訴求，歐盟并未有足夠積極的回應(yīng)。
　　
　　針對(duì)中國(guó)質(zhì)疑歐盟對(duì)華光伏雙反案是貿(mào)易保護(hù)主義體現(xiàn)，艾德和卻辯稱，歐盟行為完全符合世貿(mào)組織的規(guī)則程序，并非貿(mào)易戰(zhàn)。
　　
　　光伏案難回旋 中興華為補(bǔ)貼堪憂
　　
　　糟糕貿(mào)易數(shù)字背后，是中歐關(guān)于貿(mào)易摩擦升級(jí)的相互角力。
　　
　　歐盟于去年9月啟動(dòng)對(duì)華光伏雙反調(diào)查。目前，歐洲是全球光伏產(chǎn)品的最大市場(chǎng)，也是中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的主要地區(qū)。2011年，中國(guó)向歐盟出口該類產(chǎn)品價(jià)值210億歐元，為當(dāng)期中國(guó)同類產(chǎn)品出口額的73%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這是迄今為止中歐乃至全球涉案金額最高的貿(mào)易爭(zhēng)端。
　　
　　中國(guó)駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)吳海龍表示，“因債務(wù)危機(jī)，歐盟保護(hù)主義明顯抬頭，對(duì)中國(guó)光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷措施，雙方貿(mào)易摩擦有所加劇�！�
　　
　　而艾德和大使在接受本報(bào)專訪時(shí)避談貿(mào)易保護(hù)主義，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，太陽(yáng)能案給雙方公平貿(mào)易敲響了警鐘，歐盟行為完全是在WTO貿(mào)易協(xié)定框架下，并非所謂的“貿(mào)易戰(zhàn)”。
　　
　　艾德和表示，光伏雙反已經(jīng)立案，需要按照法律程序進(jìn)行審理，但在數(shù)月后的調(diào)查截止日期前，仍有通過(guò)相關(guān)方進(jìn)行溝通的可能�！安剪斎麪柡椭袊�(guó)仍然有合理解決這個(gè)問(wèn)題的溝通余地。”
　　
　　但他也坦承，光伏雙反問(wèn)題上中歐通過(guò)高層溝通達(dá)成和解的可能性很小�！笆蕾Q(mào)組織規(guī)則規(guī)定，一方可以檢查另一方的公司，審核賬目，確保沒(méi)有補(bǔ)貼存在。如果發(fā)現(xiàn)另一方有補(bǔ)貼行為，可以采取行動(dòng)終止補(bǔ)貼。因此這其中還有很多技術(shù)性細(xì)節(jié)需要我們關(guān)注。這整個(gè)程序是完全基于規(guī)則，因此很難用政治來(lái)扭轉(zhuǎn)局面。除非被審查一方改變補(bǔ)貼方式，那么也許上訴方有撤訴的可能性，但目前我并沒(méi)有看到這種情況�！�
　　
　　去年12月底，外媒爆料稱歐盟披露的一份內(nèi)部文件指出，華為和中興通訊(9.72,-0.03,-0.31%)這兩家中國(guó)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商以超低的價(jià)格在歐盟市場(chǎng)上傾銷商品，對(duì)歐盟廠商造成損害。
　　
　　艾德和大使向本報(bào)確認(rèn)歐盟內(nèi)部確是有這份報(bào)告，盡管目前沒(méi)有立案，但仍表示對(duì)可能的補(bǔ)貼存在“擔(dān)憂”。
　　
　　“我們確實(shí)對(duì)于一些中國(guó)電信[微博]公司可能存在的補(bǔ)貼感到擔(dān)憂，特別是當(dāng)你打開(kāi)報(bào)紙就能看到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行又宣布給予一家電信公司一筆金額巨大的補(bǔ)貼時(shí)”，大使表示。
　　
　　中歐峰會(huì)或談《中歐投資協(xié)議》
　　
　　除去貿(mào)易糾紛，2012年中歐間關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入、公共采購(gòu)等話題也火藥味十足。
　　
　　去年12月5日，中國(guó)在日內(nèi)瓦第四次遞交加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)的提案清單。12月6日中國(guó)歐盟商會(huì)致信媒體批評(píng)稱“中國(guó)再次提交令人失望且限制重重的加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》清單”。
　　
　　而就在2013年新年前兩天，有媒體報(bào)道，一項(xiàng)關(guān)于限制進(jìn)入歐盟公共采購(gòu)的議案提交到歐盟委員會(huì)。內(nèi)部人士表示，議案雖然面向所有國(guó)家，但主要是針對(duì)中國(guó)的。此項(xiàng)草案目前已提交歐盟成員國(guó)討論，一旦這項(xiàng)報(bào)復(fù)性法案通過(guò)，大陸企業(yè)將喪失在歐盟成員國(guó)范圍內(nèi)承攬大型基礎(chǔ)建設(shè)的機(jī)會(huì)。
　　
　　艾德和大使向本報(bào)表示，他一直在就市場(chǎng)準(zhǔn)入中的公共采購(gòu)和服務(wù)領(lǐng)域與中方保持對(duì)話溝通�！皟蓚�(gè)領(lǐng)域目前都沒(méi)有得到充分發(fā)掘。我們相信開(kāi)放將對(duì)雙邊貿(mào)易都有很大促進(jìn)，對(duì)雙方都大有裨益。”
　　
　　大使表示，這些問(wèn)題希望在首個(gè)《中歐投資協(xié)議》的談判中得到解決，而推動(dòng)談判將成為2013年歐盟在華最重要的工作之一�！爸袣W雙方都很重視投資保護(hù)。而與此同時(shí)，歐盟還堅(jiān)持認(rèn)為市場(chǎng)準(zhǔn)入和平等待遇也非常重要�！�
　　
　　事實(shí)上，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在去年6月訪歐時(shí)表示，盡快啟動(dòng)《中歐投資協(xié)議》，開(kāi)放公共采購(gòu)市場(chǎng)，以及克制采取貿(mào)易救濟(jì)措施均為中國(guó)的核心訴求。早在去年年初中歐峰會(huì)之前，歐方就有意開(kāi)啟《投資協(xié)議》的談判，但至今仍沒(méi)有明確的時(shí)間表。歐洲國(guó)家的外交官曾向本報(bào)透露，歐洲希望中國(guó)能夠?qū)⑹袌?chǎng)開(kāi)放納入其中。
　　
　　而艾德和對(duì)本報(bào)表示，目前中歐雙方對(duì)于開(kāi)展這些談判都非常積極�！跋嘈畔麓畏鍟�(huì)(預(yù)計(jì)2013年下半年召開(kāi))將會(huì)啟動(dòng)投資協(xié)議談判�！�
　　
　　城鎮(zhèn)化帶來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力
　　
　　艾德和對(duì)2013年中歐峰會(huì)充滿期待，他預(yù)計(jì)峰會(huì)將圍繞“綠色增長(zhǎng)”議題進(jìn)行溝通。
　　
　　“綠色增長(zhǎng)將塑造中歐未來(lái)十年關(guān)系，綠色增長(zhǎng)包含眾多核心問(wèn)題，如城鎮(zhèn)化、高科技、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)凝聚力、社會(huì)企業(yè)責(zé)任、老齡化等等。”艾德和向本報(bào)表示。
　　
　　去年5月，李克強(qiáng)副總理訪問(wèn)歐盟總部，舉行中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層會(huì)議，簽署《中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系共同宣言》，為雙方未來(lái)在城鎮(zhèn)化領(lǐng)域合作明確了方向。相互提供科技創(chuàng)新合作、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)等。
　　
　　艾德和表示，城鎮(zhèn)化合作、綠色科技將成為歐盟與中國(guó)新的契機(jī)，歐盟在各個(gè)領(lǐng)域的理念和技術(shù)將通過(guò)這個(gè)平臺(tái)與中國(guó)合作。
　　
　　艾德和介紹，城鎮(zhèn)化合作在這個(gè)高層的框架下已經(jīng)出現(xiàn)很多新的共同項(xiàng)目，并將帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。他預(yù)計(jì)，2013年中歐在核安全、水治理、城市交通等領(lǐng)域?qū)⒖赡芎炇鸶�多合作協(xié)議，帶來(lái)更多商機(jī)。這也意味著，歐盟企業(yè)可以抓住中國(guó)城鎮(zhèn)化的巨大商機(jī)擴(kuò)大對(duì)華貨物與技術(shù)出口，避免中歐貿(mào)易在2013年“硬著陸”。