國際貨幣基金組織(IMF)理事會(huì)此前得到的研究報(bào)告指出,希臘政府目前面臨的高額債務(wù)水平,以及其在執(zhí)行改革行動(dòng)時(shí)的糟糕記錄,都意味著IMF很有可能無法向希臘再提供第三輪的援助措施,這意味IMF能否繼續(xù)與歐盟一同向希臘提供更多援助也再度成疑問。 在IMF周三進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)的工作會(huì)議后,該機(jī)構(gòu)最終得出了上述結(jié)論,這意味著即使IMF此后參與到就希臘下一輪受援前景進(jìn)行的會(huì)談中,IMF也至少在今年年底之前不會(huì)就是否繼續(xù)解囊援助希臘給出確切的意見。 而一旦如此,希臘的受援前景將受到重挫。因?yàn)镮MF的不作為將為德國等國在援助行動(dòng)中的消極表現(xiàn)提供辯解口實(shí)。次=此前,德國官員一直表示,如果IMF沒有明確表態(tài)的話,那么要讓德國聯(lián)邦議會(huì)表決支持對(duì)希臘的新一輪860億歐元援助額度的難度也依然會(huì)很大。 據(jù)金融時(shí)報(bào)此前截獲的IMF“絕密”內(nèi)部會(huì)議記錄。IMF代表此后仍將參與事關(guān)希臘問題的政策談判,以確保歐元區(qū)的新版援助計(jì)劃與IMF自身構(gòu)思中的方案不會(huì)有過大的落差。但I(xiàn)MF表示,目前該機(jī)構(gòu)暫時(shí)無法對(duì)援助希臘一事重新開綠燈。只有在希臘政府此后同意了一系列的綜合性改革措施,同時(shí)歐元區(qū)同意適當(dāng)減輕其償債負(fù)擔(dān)后,IMF才有可能參與此后的第二階段談判行動(dòng)。然而,鑒于德國等國政府堅(jiān)決反對(duì)為希臘減債,因此IMF的這一計(jì)劃,可能會(huì)使得希臘的下一步獲援前景再度面臨死結(jié)。 IMF的會(huì)議記錄還顯示,德國駐IMF代表表示,德國方面希望IMF在希臘援助問題上能夠盡量與歐元區(qū)保持步調(diào)一致,然而,在當(dāng)前的困境下,如果IMF拒不配合,那么德國聯(lián)邦議會(huì)就可能需要強(qiáng)制先行表決針對(duì)希臘的860億歐元援助計(jì)劃了。 上周,IMF決定不再延長針對(duì)希臘的既有援助項(xiàng)目,因?yàn)樵搰疅o法如期實(shí)現(xiàn)恢復(fù)在私人債務(wù)市場(chǎng)上重獲融資能力的既定目標(biāo)。這意味著希臘必須向IMF申請(qǐng)新一輪的援助,而這需要得到IMF委員會(huì)的重新批準(zhǔn)。 部分希臘官員已經(jīng)認(rèn)為,IMF以及立場(chǎng)強(qiáng)硬的德國財(cái)長朔伊布勒(Wolfgang Schaeuble)正在沆瀣一氣,準(zhǔn)備克扣對(duì)希臘的援助資金額度,雖然,此前在本月稍早些時(shí)候,希臘政府已經(jīng)向歐元區(qū)債權(quán)人作出了妥協(xié),承諾繼續(xù)減支并改革,以換取國際債權(quán)人的第三輪資金援助,從而得以避免退出歐元區(qū)。而之前,希臘前財(cái)長瓦魯法基斯卻也表示,恐怕只有在IMF同意繼續(xù)向希臘提供援助的背景下,該國政府才會(huì)推進(jìn)新一輪的改革措施。 按自身章程規(guī)定,IMF不能再任何外部援助行動(dòng)中扮演急先鋒的角色,這意味著此前兩輪對(duì)希臘的援助都使得IMF打破了自身的規(guī)矩。但是過一過二不過三,IMF此次可能會(huì)重新選擇先袖手旁觀,在日后再伺機(jī)介入。而瓦魯法基斯不客氣地表示:IMF官員和德國財(cái)長事實(shí)上都打心底里不想把援助希臘的計(jì)劃執(zhí)行下去 不過,此前歐盟高管層強(qiáng)調(diào),IMF主席拉加德曾表述過愿意參與希臘新一輪援助行動(dòng)的意愿。然而,眼下對(duì)于IMF及其“股東”而言,希臘又成了一個(gè)大麻煩。與IMF高管有過接觸的人士指出,IMF內(nèi)部已經(jīng)因?yàn)橄ED問題而產(chǎn)生了巨大的分歧。而如果在希臘援助問題上操之不慎,也可能會(huì)令I(lǐng)MF多年的清譽(yù)毀于一旦。許多來自歐盟以外的代表都表示,IMF在援救希臘之前,先要設(shè)法保全其自身的政策信譽(yù),而不久前的文件顯示,拉加德本人也承認(rèn)了這一狀況。 而IMF此前的會(huì)議記錄顯示,希臘當(dāng)前的狀況已經(jīng)不再符合IMF額外對(duì)其撥款的附加例外條件,因此IMF像之前那樣從一開始就介入對(duì)該國援助行動(dòng)的做法也沒有可重復(fù)性。根據(jù)IMF的章程,受援國必須有能力證明其有足夠的行政能力去落實(shí)并完成各項(xiàng)改革要求,同時(shí)還需確認(rèn)其公共債務(wù)水平能在中期期限內(nèi)被維持在具有可持續(xù)性的水平上。而IMF職員指出,希臘政府當(dāng)前的狀況根本不符合上述兩條的規(guī)定。該國在今年秋季時(shí)能否重新滿足規(guī)定,目前來看也仍是未知數(shù)。 IMF會(huì)議報(bào)告指出,希臘已經(jīng)把一些重大改革事項(xiàng)的表決時(shí)間拖到了今年秋季,而歐元區(qū)盟國則要到希臘批準(zhǔn)改革行動(dòng)體現(xiàn)了誠意之后才會(huì)批準(zhǔn)對(duì)該國的進(jìn)一步援助。因此,IMF在希臘受援問題上的設(shè)想與歐盟當(dāng)前所探討的狀況之間仍有著相當(dāng)大的落差。 另外,之前IMF打破常規(guī),向希臘提供了比規(guī)定大得多的援助額度,原因是當(dāng)時(shí)希臘問題若得不到解決,可能會(huì)引發(fā)極高的國際系統(tǒng)性溢出風(fēng)險(xiǎn)。但現(xiàn)在,希臘違約已經(jīng)不會(huì)對(duì)私人投資者造成直接損失,因此之前令I(lǐng)MF破例行動(dòng)的理由也已不復(fù)存在。
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