美國(guó)日益國(guó)內(nèi)化意味著什么

　　有國(guó)際觀察家認(rèn)為，美國(guó)副總統(tǒng)拜登連日來的東亞斡旋之旅是放下身段打太極。在美國(guó)一些輿論看來，拜登在中國(guó)的表現(xiàn)是美國(guó)國(guó)際影響力衰落的體現(xiàn)，美國(guó)應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注國(guó)內(nèi)事務(wù)，而不必非要做好“世界警察”。
　　
　　拜登訪華前一天，美國(guó)最有影響力的民意調(diào)查機(jī)構(gòu)皮尤公司發(fā)布一份令人震驚的報(bào)告，主題是美國(guó)衰落的現(xiàn)實(shí)首次被多數(shù)美國(guó)人認(rèn)同。
　　
　　報(bào)告顯示，53%的美國(guó)民眾認(rèn)為美國(guó)在國(guó)際上的影響力比十年前要低，這個(gè)比例是數(shù)十年來最高的。同時(shí)，該調(diào)查在幾十年歷史上首次發(fā)現(xiàn)多數(shù)美國(guó)人（52%）同意“美國(guó)應(yīng)當(dāng)在國(guó)際上只需管好自家事，而讓其他國(guó)家去管好人家的事�！逼叱擅绹�(guó)人認(rèn)為，美國(guó)人受其他國(guó)家尊敬的程度比過去降低了，而在2009年這一比例只是56%。多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為，美國(guó)不應(yīng)該過多操心國(guó)際事務(wù)，而應(yīng)關(guān)注國(guó)內(nèi)問題，增強(qiáng)自身實(shí)力。在對(duì)世界軍事和經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)公眾明顯反對(duì)前者，而擁抱后者。
　　
　　華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會(huì)把皮尤中心的調(diào)查置于網(wǎng)站首頁，希望以此引發(fā)美國(guó)知識(shí)界和決策層的嚴(yán)肅討論。
　　
　　今年以來，美國(guó)更加明顯地表現(xiàn)出“國(guó)內(nèi)化”傾向。10月，奧巴馬因?yàn)槁?lián)邦政府關(guān)門危機(jī)而缺席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，使得這一重要國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人聚會(huì)場(chǎng)合的美國(guó)色彩黯淡許多。同時(shí)，美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)[微博]事務(wù)日益減少關(guān)注，對(duì)國(guó)際貨幣基金組織[微博]份額改革的方案遲遲不批準(zhǔn)。種種表現(xiàn)可見，美國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的關(guān)注度和掌握力雙雙下降。
　　
　　美國(guó)為何越來越“國(guó)內(nèi)化”？?jī)?nèi)外原因皆有。從國(guó)內(nèi)看，近十年來美國(guó)經(jīng)濟(jì)大起大落，特別是近五年來在金融危機(jī)震蕩中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅物質(zhì)上元?dú)獯髠�，而且在精神上也受到重�?chuàng)。華爾街的新奇主意不再被世界盲目追捧，美國(guó)經(jīng)驗(yàn)受到深刻全面反思。軍事上，美國(guó)近年來的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)無功而返，在另一個(gè)方面打擊了美國(guó)人的士氣。而新移民潮導(dǎo)致的人口結(jié)構(gòu)內(nèi)生變化，使美利堅(jiān)民族原有的整體優(yōu)勢(shì)被稀釋。美國(guó)一些有識(shí)之士多次警告，任何巨人（11.33, 0.02, 0.18%）的倒下都是來自內(nèi)部，美國(guó)要避免羅馬帝國(guó)衰亡的命運(yùn)。
　　
　　國(guó)際上看，全球多極化的新格局逐漸形成，新多邊主義正在取代原有的國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)乃至地緣政治秩序，尤其是以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國(guó)家的整體崛起，對(duì)全球治理民主化的呼聲日益升高，二戰(zhàn)后形成的美國(guó)治下的全球平衡已在多個(gè)層面受到挑戰(zhàn)。
　　
　　一個(gè)日益“國(guó)內(nèi)化”的美國(guó)對(duì)中國(guó)意味著什么？
　　
　　首先，正如皮尤調(diào)查所發(fā)現(xiàn)，美國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)更加戒備。調(diào)查顯示，54%的美國(guó)民眾認(rèn)為中國(guó)崛起為世界強(qiáng)國(guó)對(duì)美國(guó)是重大威脅，而就在2008年，只有41%的美國(guó)人認(rèn)為本國(guó)是世界主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，30%認(rèn)為是中國(guó)。在對(duì)美國(guó)威脅最大的國(guó)家排行榜上，中國(guó)和伊朗占據(jù)前兩位。
　　
　　戒備意味著排斥。僅以國(guó)際貿(mào)易為例，今年以來國(guó)際輿論不斷熱炒的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)問題，在很多觀察家眼中就是美國(guó)人要遏制中國(guó)的一個(gè)手段。當(dāng)然，如果站在美國(guó)人的角度思考，推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定（TTIP）的兩翼戰(zhàn)略，根本上是出于美國(guó)人自身的利益，是美國(guó)要掌握全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定權(quán)的一貫做法，是在新國(guó)際形勢(shì)下的變通之舉，遏制中國(guó)只是其附產(chǎn)品而已。
　　
　　正在印度尼西亞巴厘島舉行的世界貿(mào)易組織第九屆部長(zhǎng)會(huì)議被認(rèn)為是挽救“多哈回合”的最后機(jī)會(huì)。最新情況顯示，本次談判很可能再度折戟沉沙，多哈回合走進(jìn)死胡同。世貿(mào)組織作為多邊貿(mào)易談判主要平臺(tái)的合法性受到極大挑戰(zhàn)。而這與美國(guó)的“攪局”有很大關(guān)系。美國(guó)精英階層深知本國(guó)實(shí)力相對(duì)衰落的歷史趨勢(shì)，但仍要千方百計(jì)維持美國(guó)主導(dǎo)的全球平衡。中美新型大國(guó)關(guān)系依然處于摸石頭過河的過程中。
　　
　　從另一個(gè)角度看，美國(guó)的“國(guó)內(nèi)化”對(duì)于中國(guó)同樣蘊(yùn)含著機(jī)遇。中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期需要拓展更大的外部空間。美國(guó)更多地“向內(nèi)看”，對(duì)于“走出去”勢(shì)頭漸盛的中國(guó)可能意味著新的機(jī)會(huì)。根據(jù)三中全會(huì)決定，中國(guó)要在“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”上重點(diǎn)著力。美國(guó)如何重塑和加強(qiáng)自身治理無疑值得我們觀察與借鑒。
　　
　　值得注意的是，皮尤調(diào)查特別強(qiáng)調(diào)，除了中國(guó)和伊朗，美國(guó)的第三大國(guó)家敵人正是自身。美國(guó)民眾認(rèn)為，“如果目前我們還不是自己最大敵人的話，我們已經(jīng)朝著這個(gè)方向邁進(jìn)了，因?yàn)槲覀冊(cè)谥卫碜陨矸矫娉掷m(xù)無能，這正從國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)方向損害我們所關(guān)心的利益。”換位思考一下，美國(guó)人這種強(qiáng)烈的自我危機(jī)意識(shí)也值得肯定。