美國(guó)“財(cái)政懸崖”有多“懸”？

　　美國(guó)民主、共和兩黨就解決“財(cái)政懸崖”仍在進(jìn)行臺(tái)前博弈和幕后磋商，由于大限之日臨近，兩黨近期均做出重要讓步，解決路徑正變得逐漸明朗。但是兩黨仍有較多分歧需要彌合，“財(cái)政懸崖”最終解決方案的內(nèi)容仍待觀察�！柏�(cái)政懸崖”指的是美國(guó)兩黨若不能在年底達(dá)成妥協(xié)，明年年初美國(guó)將迎來(lái)個(gè)人收入所得稅等稅率上升和政府開支減少的財(cái)政緊縮局面，兩者疊加效應(yīng)約6070億美元。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局預(yù)測(cè)，這將使明年上半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮1.3%，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能在明年下半年恢復(fù)增長(zhǎng)；即便跌落“財(cái)政懸崖”，明年全年美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能增長(zhǎng)約0.5%。
　　
　　“墜崖”VS“懸崖勒馬”
　　
　　目前，不少媒體都在渲染美國(guó)“墜崖”后經(jīng)濟(jì)重陷衰退的后果。但分析人士普遍認(rèn)為，兩黨冒險(xiǎn)“墜崖”的可能性不大，“財(cái)政懸崖”本來(lái)就是美國(guó)兩黨自導(dǎo)自演的戲劇，與近兩年來(lái)兩黨圍繞預(yù)算、稅收等經(jīng)濟(jì)議題的談判性質(zhì)相似，而“懸崖勒馬”是兩黨博弈的底線。
　　
　　美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局前局長(zhǎng)道格拉斯·埃金表示，出現(xiàn)“財(cái)政懸崖”問(wèn)題絕非巧合，而是驢象兩黨在今年11月大選之前，刻意讓這些重要議題在年底“扎堆”，以利于在大選后爭(zhēng)取有利于己方的談判結(jié)果。
　　
　　美聯(lián)儲(chǔ)等權(quán)威機(jī)構(gòu)在預(yù)測(cè)明年美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景時(shí)，都預(yù)計(jì)“財(cái)政懸崖”將得到妥善解決。退一步說(shuō)，即便美國(guó)真的“墜崖”，對(duì)兩黨而言也并非完全是壞事，因?yàn)椤皦嬔隆毙��?yīng)并不會(huì)立刻全部實(shí)現(xiàn)。通過(guò)明年年初的談判，兩黨可以再將稅率調(diào)降，從而得到為民眾“減稅”的政績(jī)。
　　
　　美國(guó)喬治敦大學(xué)教授戴維·舒佩爾認(rèn)為，即便明年年初真的“墜崖”，美國(guó)政府開支和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也擁有三重“保險(xiǎn)”：首先，兩黨迫于民意，將通過(guò)延續(xù)中產(chǎn)階級(jí)低稅率的法案；其次，共和黨會(huì)要求減緩對(duì)國(guó)防開支的削減幅度；再次，民主黨也會(huì)要求相應(yīng)減緩對(duì)非國(guó)防開支的削減幅度。
　　
　　“B計(jì)劃”VS“戰(zhàn)略大撤退”
　　
　　看重連任后開局之年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和希望提高共和黨民意支持率的眾議院議長(zhǎng)博納正在全力避免美國(guó)“墜崖”。盡管兩黨都在公開場(chǎng)合互相抨擊，但為了避免談判破裂，雙方均已做出妥協(xié)，最大的讓步莫過(guò)于共和黨在個(gè)人所得稅問(wèn)題上的妥協(xié)�！度A爾街日?qǐng)?bào)》曾警告，稅收問(wèn)題上的任何讓步都將是共和黨的“戰(zhàn)略大撤退”。
　　
　　個(gè)稅是美國(guó)聯(lián)邦政府的第一大稅源，其稅率增減具有風(fēng)向標(biāo)意義，數(shù)十年來(lái)共和黨一直反對(duì)調(diào)高個(gè)稅稅率。在今年大選期間，奧巴馬堅(jiān)稱要把家庭年收入25萬(wàn)美元以上人群的個(gè)稅稅率調(diào)高至克林頓總統(tǒng)時(shí)期水平。在兩黨談判陷入僵局后，博納同意提高年收入100萬(wàn)美元以上群體的稅率，奧巴馬也做出讓步，愿把加稅“打擊面”縮小到家庭年收入40萬(wàn)美元以上的人群。
　　
　　為了在此后談判中獲得主動(dòng)權(quán)，博納18日召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，解決“財(cái)政懸崖”將走“雙軌”：“A計(jì)劃”是共和黨繼續(xù)與民主黨溝通并爭(zhēng)取避免任何人加稅的解決方案；“B計(jì)劃”是國(guó)會(huì)可能本周就維持年收入在100萬(wàn)美元以下民眾現(xiàn)行稅率的議案進(jìn)行投票。
　　
　　倘若美國(guó)真要對(duì)富豪階層加稅，此次將是1993年克林頓總統(tǒng)加稅以來(lái)首次上調(diào)個(gè)稅稅率。
　　
　　利益受損方VS受益方
　　
　　概括來(lái)說(shuō)，驢象兩黨的分歧主要圍繞增收和減支。為達(dá)成妥協(xié)方案，奧巴馬已同意將政府增收數(shù)額從最初的十年1.6萬(wàn)億美元降至1.2萬(wàn)億美元，同時(shí)將減少開支數(shù)額從4000億美元增至約8500億美元；而博納則將政府增收數(shù)額從8000億美元提高至1萬(wàn)億美元，將減少開支數(shù)額從1.4萬(wàn)億美元降至1萬(wàn)億美元。
　　
　　究其實(shí)質(zhì)，在“開源”方面的較量是兩黨經(jīng)濟(jì)理念的再度交鋒，美國(guó)富有階層或?qū)⒆龀隼�益犧牲，奧巴馬得以部分兌現(xiàn)大選承諾；在“節(jié)流”方面，兩黨希望用新的十年削減約1萬(wàn)億美元開支方案替代去年年底談判破裂導(dǎo)致的十年自動(dòng)削減1.2萬(wàn)億美元方案，減支的數(shù)額沒(méi)有太大變化，變化的是減支重點(diǎn)由去年方案中的國(guó)防項(xiàng)目轉(zhuǎn)向福利開支項(xiàng)目，因而共和黨得分較多。