7500億歐元救助計劃所帶來的樂觀情緒僅僅持續(xù)了一天。 5月11日上午，到本報截稿時，歐元和歐洲股市停止了前一天的大漲形勢，進行小幅調(diào)整。歐元對美元下跌0.7%，歐盟證券市場指數(shù)Stoxx Europe600下跌1.2%。而此前一天，該指數(shù)上漲了7.2%，為18個月以來最大漲幅。 5月10日，在世界經(jīng)濟論壇歐洲會議上，本報記者詢問了數(shù)位參會人士，普遍都表示7500億歐元救助對緩解希臘引發(fā)的歐洲主權債務危機的積極作用。英國勞合社主席列文勛爵(Lord Levene) 對記者表示：“這是一筆相當大數(shù)額的資金，我認為它足以平復希臘的溢出效應，而且它也代表了歐盟拯救歐洲的決心。” 但是，就如10日世界經(jīng)濟論壇會議現(xiàn)場的氣氛仍存在擔憂一樣，希臘以及整個歐元區(qū)長期的財政狀況仍然是彌漫在歐洲經(jīng)濟上空的陰影。 5月10日，歐盟理事會主席范龍佩在世界經(jīng)濟論壇歐洲會議上說，歐盟將在今年10月推出一份“徹底”的財政政策改革方案，以避免希臘債務危機重演。 短期焦慮平復 在歐盟財長10日凌晨推出巨額救助計劃之前，市場的懷疑主要集中在兩方面：一是歐盟領導人是否有足夠的政治意愿堅決支持希臘以及葡萄牙、西班牙這樣受到市場沖擊的國家；二是希臘是否有能力完成高達GDP10%的財政縮減計劃。 11日市場的大漲反應表明，7500億歐元已經(jīng)基本撫平了第一重擔憂。然而，長期擔憂仍然未能緩解。 拉脫維亞正在申請加入歐元區(qū)，其總理東布洛夫斯基(Valdis Dombrovkis)就是懷疑者之一�！�(歐洲的)根本問題仍然沒有解決，歐洲需要大規(guī)模財政調(diào)整，但恐怕政府們?nèi)匀粫裢Ｒ粯有惺隆！彼f。 歐盟最近的春季經(jīng)濟預測報告顯示，自2008年開始，歐盟總體的政府赤字水平翻了3倍，并且將會在2010年達到峰值7.25%。歐元區(qū)的基石之一《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定成員國赤字要保持在3%以內(nèi)，而即使到2011年，總體赤字水平還將在6.5%上下浮動。 “執(zhí)行、執(zhí)行、執(zhí)行”，英國WPP首席執(zhí)行官馬丁·索雷爾爵士(Sir Martin Sorrell)在發(fā)言中認為，歐盟最為缺乏的是如何將措施和規(guī)定切實執(zhí)行。 歐盟委員會也深知這一根本問題的重要性。10日，剛剛結束了11個小時馬拉松談判的歐盟經(jīng)濟與貨幣事務委員奧利·雷恩也出現(xiàn)在論壇會場，他在介紹當天凌晨財長們的成果時，將各國認真對待財政鞏固的承諾擺在第一位，之后才是7500億歐元的援助。 一位接近雷恩的歐盟官員對本報記者說，援助計劃固然重要，但是不要輕視即將出臺的加強歐盟經(jīng)濟治理措施。 長期挑戰(zhàn)： 具體的財政和經(jīng)濟治理改革 5月12日，雷恩將拿出一份具體的經(jīng)濟治理改革方案，其大致方向已在4月的馬德里特別財長會議上確定，即加強對歐元區(qū)成員國經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，加強財政鞏固，加強《穩(wěn)定與增長公約》的執(zhí)行力，調(diào)整歐盟內(nèi)部經(jīng)濟不平衡，以及建立一套危機管理框架。 在加強經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)方面，目前呼聲最高的措施是，歐元區(qū)國家預算將首先在歐元區(qū)財長會議上進行討論，之后再遞交至該國議會批準。這就意味著，在一國預算被批準之前，各國就有了進行協(xié)調(diào)的時間和空間，進而加以影響。而在當前的框架下，歐盟委員會只能在預算發(fā)生以后，對其進行評估。 另據(jù)報道，雷恩的方案中，提出了對那些未能執(zhí)行《穩(wěn)定與增長公約》，即預算赤字超過GDP3%的國家的懲罰措施，將暫時停止這些國家接受歐盟“結構性援助基金”。在2007年至2013年間，該基金總額為2770億歐元，但其主要援助對象為非歐元區(qū)國家。 在7日舉行的歐元區(qū)首腦會議上，也將加強財政鞏固作為首要問題。參會外交官對記者表示，各國尤其是法德兩大國都明確表示加強《穩(wěn)定與增長公約》的必要性，但是并未就懲罰措施達成共識。 之前，德國曾提出過未能執(zhí)行《公約》的國家退出歐元區(qū)的決定，法國總統(tǒng)薩科齊則支持過取消未執(zhí)行《公約》國家投票權的懲罰措施。 如果雷恩提出的加強經(jīng)濟治理措施能夠切實落實和執(zhí)行，那將意味著自1999年歐元發(fā)行以來，歐元區(qū)在加強經(jīng)濟治理和協(xié)調(diào)邁出的最重要一步。 不過，在該方案被最終采納之前，還需要經(jīng)過歐盟理事會的同意。各國在此方面各有打算和考慮，方案還將面臨著各國的磋商和談判。 與此平行進行的，歐盟理事會主席范龍佩也在主持一個工作小組，探討歐盟加強財政鞏固之道，該小組由大部分歐盟成員國財長組成，預計將于5月21日召開會議。
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