今年第二季度美國住房抵押貸款融資巨頭繼續(xù)虧損,房地美第二季度虧損達(dá)60億美元,房利美第二季度虧損12億美元。此外美國二季度疲軟的GDP數(shù)據(jù)、連續(xù)3個(gè)月下降的制造業(yè)指標(biāo)以及美國的失業(yè)率仍然處于9.5%的高位,人們對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)下半年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疑慮重重。
對(duì)歐元區(qū)而言,主權(quán)債務(wù)問題仍然是面臨的一大困境。最近主權(quán)債務(wù)問題雖然有所緩解,但主權(quán)債務(wù)危機(jī)國家未來減赤之路依然艱難,目前歐洲經(jīng)濟(jì)增長乏力,歐元區(qū)失業(yè)率連續(xù)4個(gè)月維持在10%的高位,更令經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇承壓,這將給政府稅收增長帶來較大的壓力。此外,歐洲各國開始削減政府開支以降低預(yù)算赤字,也可能影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。8月5日,如市場(chǎng)預(yù)期那樣,歐洲央行連續(xù)第16個(gè)月維持基準(zhǔn)利率1%的紀(jì)錄低位不變;此外,歐洲央行購買歐元區(qū)成員國政府債券的步伐雖然有所放緩,但仍將繼續(xù)購買有關(guān)國家債券,以促進(jìn)信貸市場(chǎng)完全恢復(fù)。
為了防止通縮,日本也一直采取低利率和量化寬松政策。鑒于最近日元不斷走強(qiáng),日本央行和日本財(cái)政部官員此前不斷發(fā)出口頭干預(yù)聲明,以抑制日元升值,但日本部分官員認(rèn)為應(yīng)以寬松貨幣政策來應(yīng)對(duì)日元走強(qiáng),而非通過市場(chǎng)干預(yù),認(rèn)為增購政府債券是可選擇的方式之一。如果這樣,日本的量化寬松政策也可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
“量化寬松”效果有限
量化寬松政策是貨幣政策和財(cái)政政策相結(jié)合,是財(cái)政赤字的貨幣化,通過增加貨幣發(fā)行來刺激經(jīng)濟(jì)。貨幣政策配合財(cái)政政策的實(shí)施,有利于克服“流動(dòng)性陷阱”問題,增加總需求。量化寬松政策還有利于降低利率,降低企業(yè)的融資成本。一般來說,財(cái)政部發(fā)行債券,債券供給增加,債券的發(fā)行價(jià)格會(huì)下降,債券的收益率上升,政府的融資成本會(huì)增加;隨著利率上升,政府融資會(huì)對(duì)私人投資會(huì)產(chǎn)生一定的“擠出效應(yīng)”。如果央行購買政府債券,貨幣供應(yīng)量會(huì)增加,利率也不會(huì)上升,有利于融資成本的降低。
但從過去的政策效果來看,量化寬松政策并不能夠有效地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑,刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。目前美國經(jīng)濟(jì)從就業(yè)和消費(fèi)兩方面都出現(xiàn)了巨大的波動(dòng)下滑,在樓市疲弱、失業(yè)率居高不下的經(jīng)濟(jì)條件下,美聯(lián)儲(chǔ)繼續(xù)維持利率接近零水平,繼續(xù)購買國債或抵押債券,收縮資產(chǎn)負(fù)債表的計(jì)劃將被延后。除此之外,8月11日,奧巴馬政府決定再批30億美元資助難以償還抵押貸款的失業(yè)屋主;8月10日一項(xiàng)總額為260億美元、旨在挽救教師、警察等供職崗位的援助法案也獲得美國眾議院通過。意味著美國依然還依賴政策刺激復(fù)蘇經(jīng)濟(jì),刺激政策不僅沒有退出,還有進(jìn)一步跟進(jìn)的趨勢(shì)。
歐元區(qū)也面臨經(jīng)濟(jì)增長乏力,失業(yè)率較高,維持較低的利率水平。盡管歐盟統(tǒng)計(jì)局8月13日公布的數(shù)據(jù)顯示,歐元區(qū)第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)環(huán)比增速達(dá)1%,超過預(yù)期,為4年來最高,有分析人士認(rèn)為歐洲央行可能早于預(yù)期啟動(dòng)加息。但筆者認(rèn)為歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的國家的增長將繼續(xù)受累于削減高赤字的財(cái)政改革,歐元區(qū)二季度GDP數(shù)據(jù)證實(shí)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇,但復(fù)蘇進(jìn)程仍較為脆弱,各國政府必須要繼續(xù)削減預(yù)算赤字,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐會(huì)變緩,因此歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出將是緩慢的和滯后的。
復(fù)蘇仍然依賴刺激政策
目前,主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)刺激政策還完全沒有恢復(fù)投資者和消費(fèi)者的信心,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“自身造血功能”依然脆弱,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)還沒有形成,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長缺乏動(dòng)力,一旦政府刺激政策退出,可能出現(xiàn)二次探底的可能。各國仍然需要修復(fù)國際金融危機(jī)帶來的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)創(chuàng)傷,防止房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)下滑,改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)增長模式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,為本國經(jīng)濟(jì)增長注入活力。發(fā)達(dá)國家刺激政策如何帶動(dòng)私人消費(fèi)和投資的恢復(fù),如何為私人投資和消費(fèi)增加開支服務(wù),仍然是面臨的一個(gè)重要問題。這些國家要脫離對(duì)刺激政策的依賴,逐步減少劑量,恢復(fù)正常的市場(chǎng)流動(dòng)性投放,使得世界經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入良性循環(huán)的軌道,這才是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的方向。從主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看,其調(diào)控政策要從臨時(shí)性的、非常規(guī)的政策轉(zhuǎn)入常規(guī)政策的調(diào)控,收緊過度擴(kuò)張的資產(chǎn)負(fù)債表,降低高債務(wù)和高赤字的財(cái)政狀況,防范金融市場(chǎng)的過度動(dòng)蕩,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康地可持續(xù)增長,可能仍然需要一段較長的時(shí)間。