外媒：為何沙特決定不減產(chǎn)？

　　北京時(shí)間12月23日凌晨消息，外媒近日刊文稱，在今年10月初，沙特阿拉伯駐歐佩克（OPEC）的代表納塞爾·阿爾-多斯利（Nasser al-Dossary）在一次紐約研討會(huì)上給與會(huì)者帶來了一個(gè)令人驚訝的消息：沙特政府想要任由全球能源價(jià)格下跌。
　　
　　據(jù)熟知此次研討會(huì)內(nèi)情的消息人士稱，阿爾-多斯利帶來的這則消息意味著，沙特阿拉伯打破了過去數(shù)十年的傳統(tǒng)，該國此前一直都在通過限制全球原油生產(chǎn)的方式來將油價(jià)保持在較高水平。而在上個(gè)月底，沙特阿拉伯更是說服了歐佩克的其他成員國，決定將該組織的產(chǎn)量目標(biāo)保持不變，從而導(dǎo)致原油價(jià)格大幅下跌。
　　
　　伊朗、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉等國家由于原油價(jià)格下跌而遭受了重創(chuàng)，這些國家懷疑歐佩克此舉是沙特阿拉伯與其長期盟友美國之間的協(xié)調(diào)行動(dòng)，旨在削弱其敵國的經(jīng)濟(jì)和地緣政治地位。但是，通過對(duì)中東、美國和歐洲高級(jí)政府官員的采訪而拼湊出來的沙特阿拉伯新石油戰(zhàn)略則表明，事實(shí)上它們并未在這個(gè)問題上結(jié)盟，而是沙特阿拉伯想要扼殺自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，原因是該國認(rèn)為美國的能源公司對(duì)其造成了威脅。
　　
　　德克薩斯州和北達(dá)科他州等地的頁巖油生產(chǎn)已經(jīng)提升了美國的原油產(chǎn)量，取代了歐佩克成員國向美國的原油出口，加重了全球原油市場(chǎng)供應(yīng)過剩的壓力。
　　
　　據(jù)熟知內(nèi)情的消息人士透露，阿爾-多斯利在10月份研討會(huì)上傳達(dá)的信息對(duì)北美能源公司來說代表著一種直接的挑戰(zhàn)，表明沙特阿拉伯認(rèn)為，這些公司通過使用新的頁巖油技術(shù)而引發(fā)了供應(yīng)過剩的局面。
　　
　　沙特阿拉伯的官員認(rèn)為，在美國生產(chǎn)的頁巖油大量進(jìn)入市場(chǎng)的形勢(shì)下，單*該國自己是無法抬高油價(jià)的。另外，這些官員還認(rèn)為歐佩克的其他許多成員國也不會(huì)愿意大幅減產(chǎn)，而與此同時(shí)俄羅斯和墨西哥等大型的非歐佩克產(chǎn)油國也一樣不愿意這樣做。他們擔(dān)心，如果只有沙特阿拉伯自己采取減產(chǎn)措施，那么其他產(chǎn)油國將會(huì)趁虛而入搶占市場(chǎng)份額。
　　
　　在歐佩克于11月27日作出產(chǎn)量決定的48個(gè)小時(shí)前，沙特阿拉伯石油部長納伊米（Ali al-Naimi）親自對(duì)上述結(jié)論進(jìn)行了核查。有消息人士稱，雖然他當(dāng)時(shí)對(duì)此持懷疑態(tài)度，但也無法作出最終結(jié)論。因此，當(dāng)他踏入維也納會(huì)議的會(huì)場(chǎng)時(shí)，唯一剩下的選擇就是：任由原油價(jià)格自行下跌，以便測(cè)試美國頁巖油生產(chǎn)商將可在多長時(shí)間里繼續(xù)保持高產(chǎn)量。
　　
　　受這次會(huì)議的影響，油價(jià)已經(jīng)從今年夏天每桶100美元以上的價(jià)位一路下跌至每桶不足60美元，這在歐佩克成員國以及其他一些能源大國中引發(fā)了反對(duì)意見，原因是這些國家已經(jīng)習(xí)慣了由三位數(shù)的油價(jià)來填補(bǔ)其政府資產(chǎn)負(fù)債表。
　　
　　納伊米在上周四表示，沙特阿拉伯和歐佩克別無選擇，只能將產(chǎn)量保持在當(dāng)前水平。他說道：“在這種形勢(shì)下，無論對(duì)沙特阿拉伯還是歐佩克來說，想要采取任何可能導(dǎo)致市場(chǎng)份額下降和其他國家配額提高的行動(dòng)都是很難的，甚至是不可能的，原因是現(xiàn)在很難控制油價(jià)�！鄙程匕⒗�伯石油部的代表則稱其不會(huì)就此置評(píng)。
　　
　　沙特阿拉伯的這種做法反映出了一個(gè)事實(shí)，那就是過去十年時(shí)間里該國與美國之間的關(guān)系發(fā)生了一些變化。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，這兩個(gè)國家一直都通過沙特阿拉伯向美國提供穩(wěn)定的原油供應(yīng)、而反過來美國則負(fù)責(zé)保護(hù)其邊境的方式實(shí)現(xiàn)了共同繁榮。但美國和沙特方面的官員均表示，美國頁巖油公司的冒頭正在以非常不受歡迎的方式來測(cè)試這種共同繁榮的基礎(chǔ)。
　　
　　美國、歐洲和沙特阿拉伯的官員都表示，沙特任由油價(jià)下跌是一種冒險(xiǎn)行為。沙特阿拉伯官員曾在此前表示，該國經(jīng)濟(jì)能在油價(jià)處于較低水平的情況下至少支撐兩年，部分原因是其擁有7500億美元的外匯儲(chǔ)備。該國官員認(rèn)為，許多效率不夠高的原油生產(chǎn)商都將被擠出市場(chǎng)。
　　
　　但是，有些石油行業(yè)的公司高管則指出，沙特阿拉伯政府和納伊米可能低估了技術(shù)和美國頁巖油行業(yè)的繁榮發(fā)展將在多大程度上改變能源市場(chǎng)。這些業(yè)內(nèi)人士稱，哪怕油價(jià)下跌至每桶40美元以下，許多美國公司也仍可實(shí)現(xiàn)盈利或盈虧平衡。
　　
　　另外，這項(xiàng)舉措還在沙特阿拉伯自己的統(tǒng)治圈內(nèi)部引發(fā)了矛盾。在今年10月份，隨著油價(jià)下跌走勢(shì)的加快，阿卜杜拉國王的侄子、億萬富豪阿爾瓦利德·本·塔拉爾王子（Alwaleed Bin Talal）曾發(fā)表公開信，指責(zé)納伊米不應(yīng)對(duì)油價(jià)的下跌無動(dòng)于衷。他指出，油價(jià)下跌所帶來的影響“是一場(chǎng)不能被無視的災(zāi)難”。
　　
　　大約在同一時(shí)間，納伊米的副手、法赫德的另一名侄子Abdulaziz bin Salma王子則擔(dān)心沙特阿拉伯的預(yù)算無法承受住低油價(jià)的長期考驗(yàn)，有消息人士說道。這兩名王子的辦公室均并未就此置評(píng)。
　　
　　過去50年時(shí)間里，沙特阿拉伯及其龐大的能源儲(chǔ)備一直都在全球事務(wù)中扮演著重要角色。在上個(gè)世紀(jì)八十年代，里根政府曾依*沙特阿拉伯來將原油產(chǎn)量保持在較高水平以推低油價(jià)，從而削弱了前蘇聯(lián)的財(cái)政狀況。另外，油價(jià)下跌還起到了幫助美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用。
　　
　　美國國家安全委員會(huì)的發(fā)言人阿里斯泰爾·巴斯基（Alistair Baskey）在上周日表示，美國政府與沙特阿拉伯之間的同盟關(guān)系仍很牢固，其重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)和安全事務(wù)方面的合作。他說道：“我們兩國之間的雙邊關(guān)系是以70多年的密切合作為基礎(chǔ)而構(gòu)建起來的，涵蓋了反恐、軍事訓(xùn)練、教育交流、能源安全以及貿(mào)易和投資等多個(gè)領(lǐng)域�！�
　　
　　據(jù)美國和沙特阿拉伯的政府官員稱，奧巴馬政府一直都在與沙特阿拉伯密切合作，試圖利用能源市場(chǎng)來向伊朗施壓，以便控制其核計(jì)劃。從2009年開始，美國官員就一直在與沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和科威特進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，以便確保伊朗原油的主要買家能在斷絕與伊朗往來的情況下獲得原油供應(yīng)。
　　
　　奧巴馬政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)美國對(duì)伊朗制裁的官員羅伯特·埃因霍恩（Robert Einhorn）表示，這種戰(zhàn)略已經(jīng)幫助西方國家在過去三年時(shí)間里將伊朗的能源出口量削減了一半。他說道：“正是沙特阿拉伯及其他產(chǎn)油國有能力提高產(chǎn)量才令此成為可能�！�
　　
　　但是，美國政府與沙特阿拉伯之間的關(guān)系已在最近幾年中變差，原因是雙方在奧巴馬政府處理中東地區(qū)政治不穩(wěn)定性的問題上出現(xiàn)了分歧。阿卜杜拉國王去年曾感到十分惱怒，原因是奧巴馬違反了此前有關(guān)將對(duì)敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德（Bashar al-Assad）的整體進(jìn)行軍事打擊的承諾。另外，由于奧巴馬政府在2012年與伊朗啟動(dòng)了秘密的核談判，也令沙特阿拉伯的官員覺得自己受到了欺騙。
　　
　　“沙特阿拉伯需要*美國來保護(hù)已經(jīng)成為了歷史�！惫�佛大學(xué)貝爾弗中心的客座學(xué)者Nawaf Obaid說道，他曾擔(dān)任沙特阿拉伯政府的外交政策顧問�！吧程厝巳詫⑹敲绹�在中東地區(qū)最重要的戰(zhàn)略合作伙伴，但不再是其最親密的盟友�！�
　　
　　美國國務(wù)院特使兼國際能源事務(wù)協(xié)調(diào)人阿莫斯·霍徹斯坦恩（Amos Hochstein）也表示，雖然美國與沙特阿拉伯之間的聯(lián)盟關(guān)系對(duì)全球經(jīng)濟(jì)來說仍是至關(guān)重要的，但雙方之間的關(guān)系正在進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。他說道：“我們與沙特阿拉伯之間的關(guān)系不會(huì)再依賴于能源，這種關(guān)系正在發(fā)生演變。我們永遠(yuǎn)都無法實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，因?yàn)檫@是一種全球性的商品；但是，我們可以變得更加自給自足�！�
　　
　　美國和沙特阿拉伯官員稱，美國頁巖油行業(yè)的繁榮已經(jīng)令兩國之間的關(guān)系變得更加復(fù)雜。最近幾個(gè)月以來，沙特的高級(jí)官員正在權(quán)衡考量美國頁巖油行業(yè)蓬勃發(fā)展將會(huì)帶來的影響。
　　
　　9月底，納伊米的首席顧問易卜拉欣·艾爾-穆哈納（Ibrahim al-Muhanna）曾在巴林公開表示，他預(yù)計(jì)原油價(jià)格不會(huì)下跌至遠(yuǎn)低于每桶90美元的水平，原因是美國頁巖油生產(chǎn)的成本較高。
　　
　　在油價(jià)繼續(xù)下跌的形勢(shì)下，沙特阿拉伯方面幾乎一直都保持緘默。納伊米本人在9月底休假，遠(yuǎn)離了有關(guān)歐佩克是否應(yīng)在11月份會(huì)議上減產(chǎn)的公共爭(zhēng)論。
　　
　　納伊米在沙特阿拉伯國家石油公司（Saudi Aramco）開始了自己的職業(yè)生涯，從一個(gè)無名小卒一路打拼到擔(dān)任該公司的首席執(zhí)行官，隨后在1995年出任沙特阿拉伯石油部長，以*數(shù)據(jù)說話來作出決策而聞名。在二十世紀(jì)九十年代末，他曾重點(diǎn)關(guān)注美國中西部地區(qū)的商業(yè)原油庫存——如果庫存水平上升至過高的水平，那么歐佩克就需要減產(chǎn)。
　　
　　納伊米的一言一行既可以讓原油市場(chǎng)陷入慌亂狀態(tài)，也能起到撫慰市場(chǎng)的作用。因此，據(jù)熟知內(nèi)情的消息人士透露，他選擇的休假時(shí)間令其很多同僚都感到茫然失措。消息人士還稱，在他休假期間，沙特阿拉伯政府內(nèi)部發(fā)生了有關(guān)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)油價(jià)下跌局面的爭(zhēng)論。爭(zhēng)論的關(guān)鍵點(diǎn)在于：是應(yīng)該把重點(diǎn)放在油價(jià)下跌對(duì)政府收入所帶來的短期收入影響上，還是應(yīng)該探索油價(jià)下跌可能降低來自北美頁巖油生產(chǎn)商的競(jìng)爭(zhēng)壓力的中期前景。
　　
　　與此同時(shí)，歐佩克成員國則正在爭(zhēng)先恐后地采取降價(jià)措施。在11月初，沙特阿拉伯國家石油公司宣布下調(diào)面向美國客戶出售原油的價(jià)格，此舉旨在留住客戶。
　　
　　消息人士稱，在休完假期以后，納伊米與委內(nèi)瑞拉外交部長兼首席歐佩克代表拉法爾·拉米雷斯（Rafael Ramirez）進(jìn)行了私下會(huì)面，稱其只有在委內(nèi)瑞拉能說服歐佩克內(nèi)部成員國及外部產(chǎn)油國都減產(chǎn)的情況下，他才會(huì)支持減產(chǎn)。委內(nèi)瑞拉外交部的一名發(fā)言人則拒絕就此消息置評(píng)。
　　
　　隨后，拉米雷斯先后出訪俄羅斯、阿爾及利亞、伊朗和卡塔爾，希望尋求這些國家支持減產(chǎn)。在11月27日召開歐佩克會(huì)議的兩天以前，他在維也納的凱悅酒店與來自俄羅斯、墨西哥和沙特阿拉伯高級(jí)能源官員（其中包括納伊米）進(jìn)行了會(huì)面。據(jù)熟知內(nèi)情的官員透露，這些高官就一項(xiàng)減產(chǎn)200萬桶/日的計(jì)劃進(jìn)行了討論。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，歐佩克應(yīng)該承擔(dān)大多數(shù)的減產(chǎn)比例，但俄羅斯和墨西哥也要合計(jì)削減50萬桶/日。
　　
　　消息人士稱，納伊米此前就預(yù)計(jì)俄羅斯將會(huì)退縮。事實(shí)上，俄羅斯的代表也確實(shí)稱其出于技術(shù)性理由而不能減產(chǎn)。俄羅斯國有石油公司OAO Rosneft的一名官員證實(shí)，此次會(huì)議確實(shí)發(fā)生過，但否認(rèn)與會(huì)官員曾討論過減產(chǎn)問題。
　　
　　在這次會(huì)議上，與會(huì)官員甚至都沒來得及討論墨西哥想要采取什么措施�！皬囊婚_始，俄羅斯就已經(jīng)明確表示不會(huì)減產(chǎn)，然后會(huì)議就那么結(jié)束了�！币幻�熟知內(nèi)情的消息人士說道。墨西哥能源部的發(fā)言人則并未就此置評(píng)。
　　
　　納伊米極力主張，采取聯(lián)合行動(dòng)符合所有人的利益，并認(rèn)為市場(chǎng)將最終迫使俄羅斯減產(chǎn)。他表示，除非油價(jià)至少達(dá)到每桶100美元，否則俄羅斯無法繼續(xù)以1000萬桶/日的速度繼續(xù)生產(chǎn)原油。
　　
　　據(jù)消息人士透露，納伊米在參加11月27日歐佩克會(huì)議以前已經(jīng)得到了阿卜杜拉國王的支持，準(zhǔn)備與歐佩克中的阿拉伯各國統(tǒng)一立場(chǎng)，支持采取不減產(chǎn)和保護(hù)市場(chǎng)份額的措施。阿聯(lián)酋、科威特和卡塔爾在會(huì)前都已經(jīng)對(duì)其表示支持。
　　
　　消息人士稱，納伊米在會(huì)上承認(rèn)，油價(jià)下跌將是痛苦的，但如果客戶被美國頁巖油生產(chǎn)商搶走則將更加糟糕。他并未倡議強(qiáng)行壓低價(jià)格來損害美國頁巖油生產(chǎn)商，但發(fā)出警告稱如果歐佩克采取減產(chǎn)措施，那么非歐佩克產(chǎn)油國所生產(chǎn)的原油就將取而代之。最后，歐佩克各國能源部長同意將產(chǎn)量目標(biāo)維持不變。
　　
　　這一決定所帶來的影響是，原油市場(chǎng)上出現(xiàn)了大量賣單，大型原油生產(chǎn)商股價(jià)重挫，俄羅斯和尼日利亞等產(chǎn)油國的貨幣匯率暴跌。
　　
　　美國和沙特阿拉伯的官員曾在私下討論過一個(gè)問題，即油價(jià)下跌將削弱伊朗、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉對(duì)全球政經(jīng)造成的不穩(wěn)定影響，并對(duì)伊朗的財(cái)政困境將迫使其在核談判方面作出更多讓步表示樂觀。一名沙特阿拉伯高級(jí)官員稱：“如果一切正常運(yùn)作，那么伊朗和俄羅斯的收入都將減少30%，這很好�！�
　　
　　但是，這種策略存在一種風(fēng)險(xiǎn)，那就是油價(jià)可能無法迅速回升。沙特阿拉伯的一些媒體界人士批評(píng)稱，納伊米的政策可能將給沙特阿拉伯的經(jīng)濟(jì)帶來災(zāi)難，原因是該國的政府預(yù)算有90%依賴于原油出口。
　　
　　曾擔(dān)任納伊米顧問的Muhammad al-Sabban說道：“所有的歐佩克和非歐佩克官員都感到震驚。”他還補(bǔ)充道：“‘等等看’是他們唯一的選擇。”