思想領(lǐng)袖前瞻2015年全球大勢

　　國際貨幣基金組織總裁克里斯汀·拉加德：2015年的正確選擇
　　
　　[ 美國國會接受IMF改革，將向快速增長的新興經(jīng)濟(jì)體釋放出后者期待已久的信號——世界在尋找全球問題的全球解決方案時重視它們的聲音和它們的資源 ]
　　
　　隨著2014年臨近尾聲，全世界的決策者面臨著三大基本選擇：為經(jīng)濟(jì)增長而奮斗或者接受停滯；努力改善穩(wěn)定狀況或者陷入分裂；合作或是單干。賭注是巨大的，2015年極有可能是全球社會“非立即破”(make-or-break)的一年。
　　
　　首先，面對2008年開始的大衰退，世界需要增長和就業(yè)來支持繁榮和社會團(tuán)結(jié)。金融危機(jī)爆發(fā)已逾6年，復(fù)蘇仍然疲軟又不平均。預(yù)計2014年全球增長只有3.3%，2015年只有3.8%。一些重要經(jīng)濟(jì)體仍在與通縮抗?fàn)帯?億多人陷入失業(yè)。全球經(jīng)濟(jì)有可能陷入“新平庸”(new mediocre)——長時間的慢增長和就業(yè)創(chuàng)造上的萎靡。
　　
　　要想擺脫停滯，我們需要政策動力。如果實施11月份二十國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人會議達(dá)成一致的措施，全球GDP增速將在2018年提高2個百分點——相當(dāng)于全球增加2萬億美元收入。此外到2025年，如果“將性別差距縮小25%”這一深得人心又合情合理的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，1億婦女將能獲得她們從未得到過的工作。全球領(lǐng)導(dǎo)人已要求國際貨幣基金組織(IMF)監(jiān)督這些增長戰(zhàn)略。我們會承擔(dān)這一責(zé)任，一個國家一個國家、一項改革一項改革地進(jìn)行監(jiān)督。
　　
　　除了結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)造新動力還需要動用一切可以支持全球需求的工具。只要增長一直低迷，適應(yīng)性的貨幣政策就依然必不可少——但我們必須提防潛在的溢出效應(yīng)。財政政策應(yīng)該關(guān)注促進(jìn)增長和創(chuàng)造就業(yè)，同時維持中期信用。勞動力市場政策應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)、平價的兒童看護(hù)和靈活辦公。
　　
　　在考慮第二項選擇——穩(wěn)定或分裂時，我們必須考慮如何讓我們?nèi)找婊ヂ?lián)的世界變得更加安全。自二戰(zhàn)以來，金融一體化程度增加了十倍。國家、經(jīng)濟(jì)體之間彼此密切相聯(lián)，市場情緒的變化總是會造成全球影響。因此，完成金融部門的改革日程十分關(guān)鍵。
　　
　　誠然，我們?nèi)〉昧艘恍┻M(jìn)展，特別是在銀行監(jiān)管和治理“太大而不能倒”的金融機(jī)構(gòu)方面。但如今各國必須實施改革，改善質(zhì)量和監(jiān)督。我們還需要更好的非銀行業(yè)規(guī)則、更嚴(yán)格的影子銀行監(jiān)督、改善衍生品市場安全和增加其透明度。還需要盡快消除金融部門的數(shù)據(jù)缺口，以便監(jiān)管者能恰當(dāng)?shù)卦u估金融穩(wěn)定風(fēng)險。
　　
　　最重要的是，必須改變金融部門的文化。金融的主要目的是為經(jīng)濟(jì)的其他部門提供服務(wù)，而這只有在金融部門獲得依賴于其服務(wù)的人——也就是我們所有人——的信心的情況下才能實現(xiàn)。因此，重塑信任應(yīng)該從竭力促進(jìn)和加強(qiáng)全行業(yè)道德行為開始。
　　
　　第三個選擇——合作還是單干——最為關(guān)鍵。沒有哪個經(jīng)濟(jì)體是孤島一座；事實上，全球經(jīng)濟(jì)比以往任何時候都要更加一體化。想一想，50年前，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體只占世界GDP的大約1/4。如今，它們貢獻(xiàn)了一半的全球收入，并且這一比重仍在上升。
　　
　　但主權(quán)國家已不再是舞臺上唯一的選手。新的利益相關(guān)方全球網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，成員包括非政府組織和公民活動家——他們的力量常常來自社交媒體。這一新現(xiàn)實需要新的應(yīng)對。我們必須更新、調(diào)整和深化我們合作工作的方法。
　　
　　要實現(xiàn)這一點，可以依*已經(jīng)存在的、有效的合作機(jī)構(gòu)。IMF這樣的機(jī)構(gòu)應(yīng)該變得更具代表性，以體現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的動態(tài)變化。在21世紀(jì)全球治理結(jié)構(gòu)中，應(yīng)該納入“新影響力網(wǎng)絡(luò)”并給它空間。我稱之為“新多邊主義”。我認(rèn)為這是解決目前全球社會所面臨問題的唯一辦法。
　　
　　2014年是艱難的一年。復(fù)蘇緩慢，一系列危險的地緣政治風(fēng)險涌現(xiàn)，世界還面臨著可怕的埃博拉疫情大暴發(fā)。明年也將是艱難的一年，但可以成為一個好年頭——一個真正的多邊之年。
　　
　　全球貿(mào)易的新動力有助于解放世界貿(mào)易，我對新的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(將在2015年接替千年發(fā)展目標(biāo))抱有很大希望，也對明年年底的全面氣候變化協(xié)議達(dá)成的前景抱有很大希望。
　　
　　在這樣的背景下，美國國會接受IMF改革，將向快速增長的新興經(jīng)濟(jì)體釋放出后者期待已久的信號——世界在尋找全球問題的全球解決方案時重視它們的聲音和它們的資源。
　　
　　增長、貿(mào)易、發(fā)展和氣候變化：2015年將是各種重要的多邊計劃匯合的一年。我們決不能讓它們失敗。讓我們做出正確的選擇。
　　
　　歐洲央行[微博]行長馬里奧·德拉吉：歐元貨幣聯(lián)盟的穩(wěn)定與繁榮
　　
　　有一個普遍的錯誤概念——歐元區(qū)是一個沒有財政聯(lián)盟的貨幣聯(lián)盟。但這反映的是對貨幣聯(lián)盟含義的嚴(yán)重誤解。貨幣聯(lián)盟之所以成為可能，唯一的原因是歐盟國家間已經(jīng)實現(xiàn)了深度一體化——而共用一種貨幣深化了這個一體化。
　　
　　如果歐洲貨幣聯(lián)盟比許多人想的更有韌性，其唯一原因是質(zhì)疑它的人誤判了它的政治面。他們低估了歐元區(qū)成員國之間的聯(lián)系、它們集體投資的規(guī)模以及它們聯(lián)手解決告急的共同問題的意愿。
　　
　　但同樣明顯的是，我們的貨幣聯(lián)盟仍不完善。兩年前，所謂的“四主席”(歐盟理事會主席與歐盟委員會主席、歐洲央行行長和歐元集團(tuán)主席)做出了這一診斷。此外，盡管在某些領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展，但其他方面的工作仍有待完成。
　　
　　但“完善”貨幣聯(lián)盟意味著什么？最重要的是，它意味著創(chuàng)造一系列條件，使加入其中的各國能獲得更大的穩(wěn)定與繁榮。加入其中比位于其外更好。
　　
　　在其他政治聯(lián)盟中，凝聚力通過強(qiáng)大的共同身份來維持，但往往也通過富裕地區(qū)和貧窮地區(qū)持久的財政轉(zhuǎn)移從而在事后實現(xiàn)收入平均來維持。在歐元區(qū)，這一國家間的單向轉(zhuǎn)移在可預(yù)見的未來不會存在(歐盟一體化政策中確實有關(guān)于轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)容，但規(guī)模有限制，并主要是為了支持低收入國家或地區(qū)的“趕超”過程)。這意味著我們需要另辟蹊徑，來確保每個國家都會因為加入歐元區(qū)而持續(xù)變得更好。
　　
　　這主要意味著兩點。首先，我們必須為所有國家創(chuàng)造獨立繁榮的條件。所有成員國都需要能夠利用單一市場中的比較優(yōu)勢來吸引資本、創(chuàng)造就業(yè)崗位。它們還需要足夠的靈活性以快速應(yīng)對短期沖擊。這就需要采取結(jié)構(gòu)性改革來刺激競爭、減少不必要的繁文縟節(jié)、增強(qiáng)勞動力市場的適應(yīng)力。
　　
　　到目前為止，是否實施這類改革基本上仍是國家的權(quán)力。但在像我們這樣的聯(lián)盟中，這顯然也是共同利益。歐元區(qū)國家需要相互依賴來實現(xiàn)增長。更基本的是，如果結(jié)構(gòu)性改革不足，導(dǎo)致了貨幣聯(lián)盟內(nèi)部的持久分化，就將制造退出(歐元區(qū)的)幽靈——所有成員國最終都會因為這一幽靈而蒙受損失。
　　
　　在歐元區(qū)，各地的穩(wěn)定與繁榮取決于各國共同繁榮。因此，有很強(qiáng)大的理由在歐元區(qū)內(nèi)共享更多的主權(quán)——這樣才能構(gòu)建真正的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。這不僅意味著加強(qiáng)現(xiàn)有程序，還意味著共同治理：從合作轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐瑳Q策，從規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)構(gòu)。
　　
　　財政轉(zhuǎn)移缺位的第二個影響是各國需要更多地投資于其他機(jī)制，以共擔(dān)沖擊成本。即使是較靈活的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)體，內(nèi)部調(diào)整也永遠(yuǎn)慢于擁有本國貨幣時的情形。因此，風(fēng)險共擔(dān)是防止衰退留下永久疤痕、刺激經(jīng)濟(jì)分化的關(guān)鍵。
　　
　　解決方案的一個關(guān)鍵是通過金融一體化來改善私人風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。事實上，我們越是不希望公共風(fēng)險共擔(dān)，就越需要私人風(fēng)險共擔(dān)。歐元區(qū)銀行聯(lián)盟應(yīng)該成為鼓勵深化銀行部門一體化的催化劑。但風(fēng)險共擔(dān)也事關(guān)資本市場改革深化，特別是股市，因此，我們還需要快速推進(jìn)資本市場聯(lián)盟。
　　
　　但是，我們?nèi)员仨毘姓J(rèn)財政政策在貨幣聯(lián)盟中的關(guān)鍵作用。專注于歐元區(qū)價格穩(wěn)定的簡單貨幣聯(lián)盟無法應(yīng)對只影響一個國家或地區(qū)的沖擊。因此，為了避免長期的地方崩潰，國家財政政策起到穩(wěn)定作用至關(guān)重要。
　　
　　要讓國家財政穩(wěn)定器起作用，政府必須能夠在經(jīng)濟(jì)受壓時，以低廉的成本借貸。強(qiáng)大的財政框架對于實現(xiàn)這一目標(biāo)、阻止國家間傳染來說是不可或缺的。但危機(jī)經(jīng)驗表明，在極端市場緊張的時期，即使是堅挺的初始財政狀況也無法給溢出效應(yīng)提供絕對保護(hù)。
　　
　　因此，我們更加需要經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟：如果提高國家對未來增長前景的信心，它們采取消極措施應(yīng)對暫時性赤字升高的可能性就越小。通過讓政府致力于結(jié)構(gòu)改革，經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟可以提供讓各國真正擺脫債務(wù)的壓力。
　　
　　說到底，國家間經(jīng)濟(jì)趨同不能只依*設(shè)立貨幣聯(lián)盟的門檻與標(biāo)準(zhǔn)，或者設(shè)立有時需要滿足的條件。國家間經(jīng)濟(jì)趨同需要一個隨時隨地都要滿足的條件。出于這一原因，要完善貨幣聯(lián)盟，我們最終必須深化我們的政治聯(lián)盟：在新的機(jī)構(gòu)秩序中明確權(quán)利和義務(wù)。
　　
　　美國前助理國務(wù)卿所羅門：中美須在利益圈重疊處找到共識
　　
　　77歲的理查德·所羅門(Richard Solomon)目前是美國蘭德公司的資深研究員。1971年，他曾隨同時任美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理基辛格秘密訪華。1989 ~1992年，他曾任美國負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿。
　　
　　近日在紐約大學(xué)美中關(guān)系研究中心舉辦的第四屆中國資本市場年會上，《第一財經(jīng)日報》專訪了所羅門。他說，中美雙方的利益影響圈有重疊之處，因此需要雙方找到共識。
　　
　　第一財經(jīng)日報：中美實現(xiàn)簽證互惠，相互發(fā)放有效期長達(dá)10年的旅游簽證。這對兩國關(guān)系有何影響？
　　
　　所羅門：初步反應(yīng)是中國民眾對這個新進(jìn)展非常高興。這一新協(xié)議有助于增強(qiáng)中美關(guān)系的穩(wěn)定性，對學(xué)生和商務(wù)人士都有利。我想這對中美關(guān)系非常正面。長期簽證促進(jìn)人們來往。但兩國的領(lǐng)導(dǎo)人必須解決更復(fù)雜的事情。
　　
　　日報：兩國領(lǐng)導(dǎo)人必須解決的問題之一是安全問題。中國提出“中美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。從華盛頓的角度，如何看待這一關(guān)系？
　　
　　所羅門：我想現(xiàn)階段兩國領(lǐng)導(dǎo)人還處在為這一關(guān)系添加具體意義的階段。中國由于歷史和地理原因，有自己的影響圈。美國也基于歷史，有自己的影響圈。但是雙方的利益影響圈有重疊，這種地方就需要雙方找到共識。11月，兩國元首達(dá)成溫室氣體減排和延長簽證有效期上的共識。這些共識標(biāo)志著雙方在共同關(guān)心的議題上能發(fā)現(xiàn)共同利益。
　　
　　日報：很多分析師認(rèn)為，中國需要證明自己沒有興趣在亞洲追求中國版的“門羅主義”。請問你怎么看？
　　
　　所羅門：中國是一個偉大的文明古國，擁有超過5000年的歷史。在漫長的歷史中，中國人對自己在世界上的地位形成了看法。但世界已經(jīng)發(fā)生根本性的改變。中國曾是東亞歷史上的超級大國，但現(xiàn)在很多其他國家也擁有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)和軍事實力，例如日本和韓國�，F(xiàn)在的世界已經(jīng)完全不同于明朝時的世界。這就是基辛格博士倡議的“太平洋區(qū)域”——沒有一個主導(dǎo)國家，而是許多國家相互合作，實現(xiàn)共同利益。
　　
　　日報：你既然提到?jīng)]有一個國家應(yīng)該主導(dǎo)一個地區(qū)，那么如何看待美國被稱為“世界警察”？美國是否應(yīng)該改變？
　　
　　所羅門：從1941年美國卷入二戰(zhàn)以來，美國在世界安全問題上扮演了重要角色。坦率地講，美國并不希望扮演這樣的角色。在二戰(zhàn)前的上世紀(jì)30年代，美國處在“孤立主義”的影響下。美國人更愿意待在家里，只關(guān)心自己的事情。但從1941年到現(xiàn)在，世界上發(fā)生的事情不斷影響著美國的安全利益。
　　
　　在伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭之后，美國人還是希望能待在家里。但是美國受到恐怖主義和核擴(kuò)散的威脅。美國必須承擔(dān)起美國人不見得喜歡的責(zé)任。從根本上講，美國并不希望成為“世界警察”，但不幸的是，國際上發(fā)生的事情迫使美國繼續(xù)負(fù)起從二戰(zhàn)時就開始負(fù)擔(dān)的責(zé)任，為了自己的安全和利益，也為了國際的穩(wěn)定和安全。這一情況還會繼續(xù)下去。
　　
　　日報：你認(rèn)為中美有沒有意愿和可能建立互信？
　　
　　所羅門：我只能回答美國方面的想法。從尼克松到奧巴馬，我們有8位總統(tǒng)表示過美國相信中國的穩(wěn)定和繁榮對美國有利。美國顯然希望中國能夠有良好的發(fā)展。
　　
　　但中美之間對于世界該如何組織和發(fā)展存在分歧。我們處在一個新階段。冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，但還有很多遺留問題。我們有自冷戰(zhàn)時代就存在的同盟國，它們幫助穩(wěn)定世界局勢。東盟各國還希望美國能夠幫它們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升安全。這些因素不會消失。所以中美必須在沖突的地方找到共識以解決問題。
　　
　　日報：中期選舉后，共和黨同時控制美國國會參眾兩院。請問這會對中美關(guān)系造成何種影響？
　　
　　所羅門：共和黨有很大的商業(yè)利益，所以更容易與中國合作。但同時，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入和網(wǎng)絡(luò)安全等問題會成為共和黨關(guān)心的核心問題。共和黨控制國會對中美關(guān)系有積極的一面，也會使得人們重新意識到一些問題。中美還是會有一系列問題需要討論。
　　
　　日報：你如何展望2015年的中美關(guān)系？
　　
　　所羅門：新一年中值得注意的是經(jīng)濟(jì)增長的天平在中美間擺動。美國擺脫了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，表現(xiàn)良好。頁巖氣革命對美國經(jīng)濟(jì)有很大的幫助。而中國面臨經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。壞賬問題將是主要的問題。中共十八屆三中全會提出的經(jīng)濟(jì)改革，包括混合所有制、增加對中小企業(yè)的信貸，從美國的觀點來看是正確的方向。挑戰(zhàn)在于如何實現(xiàn)這些愿望。