希臘退歐風(fēng)險(xiǎn)攪亂大歐洲夢(mèng)想

　　在剛剛過(guò)去的2014年，歐洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回暖，當(dāng)年危機(jī)最為嚴(yán)重的葡萄牙、西班牙、愛(ài)爾蘭、意大利和希臘，即所謂“歐豬五國(guó)”均出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。不過(guò)，希臘雖然實(shí)現(xiàn)了0.6%左右的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但債務(wù)占GDP的比率卻繼續(xù)上升，達(dá)到了無(wú)可挽回的200%左右，比2011年歐債危機(jī)最為嚴(yán)重時(shí)還要高出近40個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩不安的情況下，希臘將于1月25日舉行全國(guó)大選。由于反對(duì)財(cái)政緊縮政策、主張撕毀“援助協(xié)議”的極左翼聯(lián)盟黨有可能贏得選舉，希臘退出歐元區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)大幅度上升，并由此引發(fā)歐盟其他國(guó)家的高度關(guān)注。
　　
　　希臘退歐之爭(zhēng)禍起何時(shí)？
　　
　　2009年12月，全球三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)希臘信用評(píng)級(jí)，標(biāo)志著希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)。隨后，危機(jī)不僅未得到有效控制，反而從一國(guó)擴(kuò)展到以“歐豬五國(guó)”為代表的多個(gè)國(guó)家，從而將歐盟特別是歐元區(qū)置于一種歷史上從未有過(guò)的危險(xiǎn)境地。希臘既是歐債危機(jī)的肇始國(guó)，也是其后幾年來(lái)歐元區(qū)債務(wù)狀況最為糟糕的國(guó)家。
　　
　　自歐債危機(jī)發(fā)生起，希臘是否應(yīng)繼續(xù)留在歐元區(qū)的問(wèn)題，無(wú)論是在希臘國(guó)內(nèi)還是在整個(gè)歐盟，爭(zhēng)論之聲從未停歇。不過(guò)，希臘退歐的隱患在本世紀(jì)初其積極尋求加入歐元區(qū)時(shí)就已經(jīng)埋下，甚至可以將根源追溯到歐洲貨幣聯(lián)盟醞釀之初留下的制度缺陷上。
　　
　　冷戰(zhàn)終結(jié)之際，東歐劇變和兩德重新走向統(tǒng)一改變了歐洲政治格局。在這種背景下開(kāi)始醞釀組建的歐洲貨幣聯(lián)盟，表面上是“大歐洲”夢(mèng)想驅(qū)動(dòng)下的一個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，但背后卻有著更深層的政治動(dòng)因。德國(guó)重新統(tǒng)一后版圖大大擴(kuò)展，其原有的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)地位進(jìn)一步凸顯。德國(guó)控制歐洲、馬克取得貨幣霸權(quán)，成為很多國(guó)家擔(dān)心的問(wèn)題。
　　
　　在這種背景下，原歐共體國(guó)家希望通過(guò)一個(gè)新的歐洲聯(lián)盟“捆綁”德國(guó)、借助單一貨幣限制德國(guó)“馬克霸權(quán)”的愿望變得特別強(qiáng)烈；從德國(guó)方面看，它也希望通過(guò)組建新的國(guó)家和貨幣聯(lián)盟消除其他國(guó)家的疑慮，進(jìn)而謀求其在歐洲的優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)地位。在歐盟正式成立后，組建歐元區(qū)的計(jì)劃也在加速推進(jìn)。
　　
　　貨幣聯(lián)盟雖然在上世紀(jì)末正式組建，但內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、北歐和南歐之間經(jīng)濟(jì)文化上的差異等，使歐元區(qū)并不完全具備經(jīng)濟(jì)學(xué)中“最優(yōu)貨幣區(qū)”理論所設(shè)定的條件。出于政治目的倉(cāng)促創(chuàng)建的歐洲貨幣聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)了貨幣統(tǒng)一，卻沒(méi)有統(tǒng)一的財(cái)政權(quán)，導(dǎo)致歐元區(qū)自誕生起就存在難以克服的制度缺陷，這也成為歐債危機(jī)爆發(fā)和希臘退歐問(wèn)題的總病根。
　　
　　出于分享德國(guó)等強(qiáng)勢(shì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)紅利的目的，希臘也在歐元區(qū)成立之際便加緊謀求加入其中。為了能在2001年達(dá)到加入歐元區(qū)規(guī)定的債務(wù)和赤字標(biāo)準(zhǔn)，希臘在高盛(187.93, -2.34, -1.23%)公司的幫助下制造了虛假財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，使其表面上達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，希臘的造假行為事實(shí)上是不可能在歐盟不知情或?qū)嵤﹪?yán)格監(jiān)督的情況下成功的，但歐盟卻出于政治目的有意放松了監(jiān)督，使希臘成為歐元區(qū)中的隱患。
　　
　　在加入歐元區(qū)之前，希臘等國(guó)需要用遠(yuǎn)高于德國(guó)的利率發(fā)行政府債券，而這種差別在其加入歐元區(qū)后迅速消失。希臘以統(tǒng)一的貨幣為紐帶，通過(guò)“搭便車(chē)”分享了德國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的主權(quán)信用和強(qiáng)大的融資能力，從而獲得了大規(guī)模舉債的便利。在缺乏有效財(cái)政紀(jì)律約束的情況下，為維持國(guó)內(nèi)高福利政策，希臘的債務(wù)規(guī)模像滾雪球一樣越積越大，最終使局面難以逆轉(zhuǎn)。
　　
　　希臘退歐風(fēng)險(xiǎn)的形成，從本質(zhì)上是希臘在歐元區(qū)初創(chuàng)之際，利用貨幣聯(lián)盟的制度缺陷，加入其中分享經(jīng)濟(jì)紅利，最終帶來(lái)本國(guó)的嚴(yán)重債務(wù)問(wèn)題之后，又希望擺脫其約束所造成的，而歐盟由于自身的監(jiān)管不力，也要為此負(fù)連帶責(zé)任。貨幣聯(lián)盟為希臘染上“毒癮”創(chuàng)造了條件，但當(dāng)其轉(zhuǎn)而變?yōu)橐粋�(gè) “戒毒管理所”時(shí)，希臘便開(kāi)始考慮將其擺脫。
　　
　　希臘退歐的風(fēng)險(xiǎn)有多大？
　　
　　籠統(tǒng)的“希臘退歐”話(huà)題，實(shí)際上包含兩類(lèi)情況四種方式：其一是單純退出歐元區(qū)還是徹底脫離歐盟，其二是主動(dòng)選擇退出還是被動(dòng)遭到驅(qū)逐。無(wú)論哪種情況，它們是否會(huì)在短期內(nèi)從一種危險(xiǎn)假設(shè)演變成現(xiàn)實(shí)威脅，都取決于極左翼聯(lián)盟黨能否通過(guò)大選上臺(tái)。
　　
　　就第一個(gè)層面的問(wèn)題看，希臘在1981年就成為了歐共體成員，已經(jīng)高度融入歐盟，而加入歐元區(qū)則遲至新世紀(jì)初，因而無(wú)論何種政治勢(shì)力上臺(tái)，都不太可能選擇脫離歐盟，目前的所謂“希臘退歐”，只是關(guān)于其是否保留在“歐元區(qū)”的問(wèn)題。只有在希臘退出歐元區(qū)后，雙方對(duì)峙繼續(xù)激化的情況下，才有可能涉及希臘作為歐盟成員國(guó)資格的問(wèn)題。
　　
　　就第二個(gè)層面的問(wèn)題而言，歐洲貨幣聯(lián)盟并沒(méi)有預(yù)留退出機(jī)制。1月5日，歐盟委員會(huì)發(fā)言人明確表示，根據(jù)《里斯本條約》，歐元區(qū)成員國(guó)資格是“不可取消”的。這意味著希臘難以通過(guò)提出申請(qǐng)進(jìn)而獲得歐盟批準(zhǔn)的方式，在不承擔(dān)代價(jià)的情況下從歐元區(qū)全身而退。希臘極左翼聯(lián)盟黨的目標(biāo)在于解除希臘在財(cái)政問(wèn)題上來(lái)自歐盟的“緊箍咒”，退出歐元區(qū)只是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的手段，而不會(huì)是目的本身。因而，該黨如果能夠上臺(tái)，將以退出歐元區(qū)脅迫歐盟放松對(duì)本國(guó)嚴(yán)厲的財(cái)政約束。在脅迫無(wú)法奏效的情況下，希臘強(qiáng)行脫離或歐盟將其從歐元區(qū)驅(qū)逐的情況都有可能發(fā)生。
　　
　　從理性的角度看，希臘退出歐元區(qū)對(duì)雙方而言都會(huì)帶來(lái)很大損失。自2010年以來(lái)，歐盟和國(guó)際貨幣基金組織[微博]以希臘實(shí)施緊縮財(cái)政政策和國(guó)內(nèi)改革為條件，累計(jì)對(duì)希臘進(jìn)行了總額高達(dá)2450億歐元的援助，希臘違約退歐之后，這些前期援助很可能打水漂；就希臘方面而言，強(qiáng)行退出歐元區(qū)將喪失外援，從長(zhǎng)期看國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)變得更加嚴(yán)峻。歐盟和希臘在援助問(wèn)題上的相互依賴(lài)關(guān)系，能夠在相當(dāng)大程度上對(duì)希臘的退歐舉動(dòng)形成制約，但卻無(wú)法完全杜絕這種可能性。在國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩不安、政府更迭頻繁的情況下，上臺(tái)的執(zhí)政黨只能通過(guò)爭(zhēng)取較為寬松的財(cái)政政策，才能緩解國(guó)內(nèi)的就業(yè)和福利等困境，獲得民眾支持。因而，政府尤其是極左翼聯(lián)盟黨主導(dǎo)下的新內(nèi)閣有可能為了解決燃眉之急而飲鴆止渴。
　　
　　希臘是否留在歐元區(qū)之爭(zhēng)表面上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，背后則是歐盟維系歐元區(qū)完整性的政治意愿和希臘國(guó)內(nèi)政治抉擇之間的博弈。歐洲貨幣聯(lián)盟的建立是政治原因驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，如果發(fā)生分裂，也將是出于同樣的原因。只要把歐洲貨幣聯(lián)盟捆綁在一起的政治意愿仍然足夠，哪怕經(jīng)濟(jì)問(wèn)題嚴(yán)峻，這一聯(lián)盟仍能得以生存和維持；但如果這種“政治粘合劑”因?yàn)橐恍┰�因而消解，歐洲貨幣聯(lián)盟就會(huì)面臨著局部甚至整體解體的危險(xiǎn)。希臘退歐威脅再度凸顯，最主要的問(wèn)題在于雙方的政治意愿已經(jīng)發(fā)生動(dòng)搖。
　　
　　目前，歐盟官方和成員國(guó)之間在希臘退歐問(wèn)題上分歧明顯�？傮w而言，歐盟官方態(tài)度最為強(qiáng)硬，歐洲議會(huì)、央行[微博]和歐盟委員會(huì)的官員已經(jīng)多次表態(tài)不允許希臘退出歐元區(qū)；德國(guó)則是一種“愛(ài)退不退”的態(tài)度，默克爾總理已經(jīng)公開(kāi)聲稱(chēng)寧愿希臘退出也不能放棄財(cái)政緊縮政策，而法國(guó)總統(tǒng)奧朗德則在督促希臘恪守承諾的同時(shí)，明確表示要讓希臘自己決定去留。從歐盟在重大問(wèn)題上的實(shí)際決策權(quán)重分布看，核心大國(guó)的意見(jiàn)更為關(guān)鍵。如果希臘極左翼聯(lián)盟黨上臺(tái)后強(qiáng)硬推行其競(jìng)選綱領(lǐng)，而歐盟在貨幣緊縮政策上拒不讓步，在矛盾激化、無(wú)法妥協(xié)的情況下，希臘退出歐元區(qū)將只是時(shí)間問(wèn)題。
　　
　　總體而言，到目前為止，希臘退出歐元區(qū)仍然只是一種可能性而尚未構(gòu)成直接的現(xiàn)實(shí)威脅。雖然極左翼聯(lián)盟黨的支持率在民意調(diào)查中領(lǐng)先，但調(diào)查同樣顯示，多數(shù)希臘人并不希望脫離歐元區(qū)。歐盟委員會(huì)發(fā)言人關(guān)于現(xiàn)在談?wù)撛搯?wèn)題為時(shí)尚早的說(shuō)法有一定道理。不過(guò)，面對(duì)希臘國(guó)內(nèi)的動(dòng)蕩不安和歐盟內(nèi)部的意見(jiàn)分歧，如果完全對(duì)危險(xiǎn)視而不見(jiàn)，則無(wú)異于自欺欺人。
　　
　　歐盟如何應(yīng)對(duì)？
　　
　　歐盟對(duì)希臘退歐的態(tài)度取決于其對(duì)此舉所帶來(lái)影響的評(píng)估。在歐債危機(jī)最為嚴(yán)重的2011年，希臘退出歐元區(qū)的話(huà)題第一次引起熱議。當(dāng)時(shí)歐盟內(nèi)部雖然也有意見(jiàn)分歧，但總體態(tài)度是極力挽留。其原因在于當(dāng)時(shí)的歐盟正處在危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)刻，希臘退出無(wú)疑會(huì)使逆境深處的歐盟受到重創(chuàng)，甚至因引起連鎖反應(yīng)而使其遭遇“屋漏偏逢連夜雨”式的毀滅性打擊。三年多時(shí)間以后，情況已經(jīng)有了很大不同，希臘退歐對(duì)已經(jīng)度過(guò)最危險(xiǎn)時(shí)刻的歐盟而言，雖然仍會(huì)帶來(lái)重創(chuàng)，但已經(jīng)變得不再無(wú)法承受。正因如此，同屬保守陣營(yíng)的德國(guó)總理默克爾和財(cái)政部長(zhǎng)肖博已經(jīng)改變了此前的看法，認(rèn)為歐元區(qū)國(guó)家在復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)中取得的進(jìn)展已使其可以承受一個(gè)國(guó)家脫離歐元區(qū)。
　　
　　面對(duì)希臘退歐問(wèn)題再次拉響警報(bào)，歐盟要應(yīng)對(duì)的，不只是單個(gè)國(guó)家退出的威脅，還包括如何尋求一種既能適應(yīng)成員國(guó)之間巨大差異又能維系歐盟團(tuán)結(jié)的政策問(wèn)題。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，歐盟采取整齊劃一、“一刀切”方式處理問(wèn)題的辦法，已被實(shí)踐證明是失敗的。以主權(quán)債務(wù)危機(jī)前后歐盟的財(cái)政政策為例，2008年為應(yīng)對(duì)源自美國(guó)的金融危機(jī)沖擊，歐盟先是推出了2000億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。在這一政策的指引下，成員國(guó)不顧自身實(shí)際財(cái)政狀況，紛紛推出相應(yīng)計(jì)劃，通過(guò)擴(kuò)大赤字抵御經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)，為后來(lái)的債務(wù)危機(jī)種下隱患；歐債危機(jī)發(fā)生后，歐盟的政策又完全走向另一個(gè)極端，“一刀切”地實(shí)施財(cái)政緊縮政策，在希臘等國(guó)家內(nèi)部激起強(qiáng)烈反彈，導(dǎo)致其政府接連倒臺(tái)并引起激烈的社會(huì)動(dòng)蕩。
　　
　　盡管歐盟聲稱(chēng)已經(jīng)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，但希臘的退出還是會(huì)對(duì)歐盟特別是歐元區(qū)的吸引力和凝聚力帶來(lái)重大打擊。這種情況一旦出現(xiàn)，如何維系歐盟和歐元區(qū)賴(lài)以生存的成員國(guó)共同政治意愿，便會(huì)成為歐盟需要面對(duì)的緊迫問(wèn)題。
　　
　　如果說(shuō)希臘作為歐洲中小國(guó)家的退出，對(duì)于歐債危機(jī)后元?dú)庥兴�恢�?fù)的歐盟尚能承受，那么，大國(guó)退歐作為后續(xù)問(wèn)題一旦出現(xiàn)，則可能給歐盟帶來(lái)致命打擊。面對(duì)歐債危機(jī)以來(lái)的希臘退歐風(fēng)波，在歐盟內(nèi)長(zhǎng)期與其他國(guó)家貌合神離的英國(guó)，一方面慶幸自己沒(méi)有加入歐元區(qū)，另一方面則積極唱衰歐元，甚至宣稱(chēng)要退出歐盟。希臘的退出如果成為現(xiàn)實(shí)，對(duì)于在2014年中因移民法案等問(wèn)題退出歐盟之爭(zhēng)同樣趨于激烈的英國(guó)而言，將可能是一種巨大鼓勵(lì)。此外，一旦希臘開(kāi)了先例，西班牙、意大利等南歐其他重債大國(guó)步其后塵的可能性也必然大大上升。如果大國(guó)退歐風(fēng)險(xiǎn)接踵而至，有可能完全瓦解成員國(guó)維系歐洲貨幣聯(lián)盟的政治意愿。
　　
　　歐債危機(jī)發(fā)生以來(lái)，希臘作為危機(jī)最為嚴(yán)重的國(guó)家退出歐元區(qū)的危險(xiǎn)一直存在。歐盟特別是作為核心國(guó)家的德國(guó)對(duì)此早有預(yù)案。如果希臘大選后的新政府堅(jiān)決抵制歐盟的財(cái)政政策，歐盟不會(huì)一味妥協(xié)，甚至有可能為了維持歐元區(qū)的整體穩(wěn)定“揮淚斬馬謖”，但防止希臘退出后可能出現(xiàn)的“多米諾骨牌效應(yīng)”，維系歐元區(qū)賴(lài)以生存的成員國(guó)共同意愿，則始終是歐元區(qū)核心國(guó)家的政治底線(xiàn)。